Решение № 12-25/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

Дело № 12-25/2021


РЕШЕНИЕ

г.Ленск 15 марта 2021 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием главного специалиста главного контролера-ревизора Финансового управления муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста главного контролера-ревизора Финансового управления муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 ноября 2020 года, составленному главным специалистом главным контролером - ревизором Финансового управления муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) должностным лицом - главой администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, совершено нарушение пп.3 п.1 ст.306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств иных межбюджетных трансфертов в сумме __ в целях, не соответствующих целям, определенным в п.1.1 соглашения №11-11-138/9 от 27 февраля 2019 года, заключенным между АМО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) и МО «г. Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.15.14 КоАП РФ.

Данное правонарушение выражено в том, что администрацией муниципального образования «г. Ленск» из средств, предоставленных соглашением на демонтаж неиспользуемых нефтяных котельных, расположенных на территории МО «г. Ленск» - «Сказка» и «Таежная», бюджетные денежные средства в сумме __ использованы не по целевому назначению в результате оплаты за снос двух неиспользуемых котельных (нефтяной котельной «Фурманова», нефтяной котельной «Чапаева», а также за выполнение работ по зачистке неиспользуемых резервуаров для хранения нефтяного топлива на сносимых нефтяных котельных с целью их дальнейшей ликвидации (демонтажа) и утилизацию имеющихся остатков нефти и нефтешламов в г.Ленске, не указанных в предмете соглашения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 15 января 2021 года производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист главный контролер-ревизор Финансового управления муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование жалобы, что бюджетные денежные средства в сумме __ использованы не по целевому назначению в результате оплаты за снос двух неиспользуемых котельных и за выполненные работы по зачистке неиспользуемых резервуаров для хранения нефтяного топлива на сносимых нефтяных котельных, с целью их дальнейшей ликвидации, не указанных в предмете соглашения.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист старший контролер Финансового управления муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в содержании жалобы.

Представитель должностного лица ФИО2 с жалобой не согласна, просит оставить постановление по делу без изменения. Пояснила, что бюджетные средства были использованы в соответствии с их целевым назначением.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседании, ходатайством просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив приведенные в жалобе доводы, изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, так как приведенные доводы не могут служить основанием для отмены постановления об освобождении от административной ответственности.

Ст. 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дел следует, что 11 июня 2020 года в результате проведения Финансовым управлением муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) внеплановой камеральной проверки в муниципальном образовании «г. Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) установлен факт нецелевого использования средств в сумме __. предоставленных на демонтаж неиспользуемых нефтяных котельных, расположенных на территории муниципального образования «г. Ленск», в том числе котельных «Сказка», с кадастровым номером 14:14:050024, по адресу: <...>; котельная «Таежная», с кадастровым номером 14:14:050048, по адресу: <...>. Кассовый расход по сносу неиспользуемых котельных, а также по зачистке емкостей с котельных за указанный период, не указанных в предмете соглашения №11-11-138/9 от 27 февраля 2019 года составил __., а именно: выполнение работ по зачистке неиспользуемых резервуаров для хранения нефтяного топлива на сносимых нефтяных котельных и утилизации имеющихся остатков нефти и нефтешламов в г. Ленске, снос неиспользуемой котельной «Фурманова» по ул. Фурманова; снос неиспользуемой котельной «Чапаева» по ул. Спортивная.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 08 февраля 2019 года №01-04-123/9 «О перечислении иных межбюджетных трансфертов поселениям МО "Ленский район» заключено соглашение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов №11-11-138/9 от 27 февраля 2019 года.

Предметом данного соглашения №11-11-138/9 является определение условий предоставления администрацией района бюджетных денежных средств администрации поселения на демонтаж неиспользуемых нефтяных котельных, расположенных на территории МО «Ленский район», в том числе котельных «Сказка» и «Таежная».

Материалами дела подтверждается, что бюджетные средства были использованы для проведения работ по сносу неиспользуемых котельных, а также по зачистке емкостей из котельных, а не только котельных «Сказка» и «Таежная», а именно: выполнение работ по зачистке неиспользуемых резервуаров для хранения нефтяного топлива на сносимых нефтяных котельных и утилизации имеющихся остатков нефти и нефтешламов в г. Ленске, снос неиспользуемой котельной «Фурманова» по ул. Фурманова; снос неиспользуемой котельной «Чапаева» по ул. Спортивная.

Исходя из того, что бюджетные денежные средства в сумме __ были использованы на снос неиспользуемых нефтяных котельных на территории муниципального образования «г. Ленск», а котельные «Сказка» и «Таежная» в предмете соглашения поименованы с указанием «в том числе», что подтверждает их включение в числе всех котельных на территории г. Ленска, подлежащих сносу, нарушения бюджетного законодательства не усматривается.

Учитывая, что Финансовым управлением муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) под сомнение необходимость проведения данных мероприятий не ставится, оснований полагать, что заключая соглашение №11-11-138/9 от 27 февраля 2019 года о предоставлении иных межбюджетных трансфертов администрации поселения на снос котельных, стороны имели ввиду снос только котельных «Сказка» и «Таежная», не имеется, так как содержание соглашения в части определения его предмета на это не указывает, ограничений на совершение только этих действий при использовании бюджетных средств соглашение не содержит.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки указанных доказательств не имеется.

Таким образом, правильно установив все элементы состава правонарушения, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что полно и объективно отражено в обжалуемом судебном акте.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 15 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Данное решение вступает в силу в день его вынесения.

Судья Петухова О.Е.