Решение № 12-150/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-150/2017

Дело № 12-150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.Б.,

при секретаре Балобановой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Сельторг» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельторг», № <номер обезличен> от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области А.Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сельторг».

<дата обезличена> заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Магнитогорского городского округа Челябинской области Ч.И.В.. вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, согласно которому ООО «Сельторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «Сельторг» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Заявитель с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям: административное правонарушение является единичным, ранее предприятие к административной ответственности за административное правонарушение не привлекалось. Общество является субъектом среднего предпринимательства, просят в случае установления вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Предприятие находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается представленным отчетом о прибылях и убытках, бухгалтерским балансом, в связи с чем, ООО «Сельторг» считает возможным, в случае установления государственным органом вины Общества в совершении указанного административного правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного КоАП РФ. (л.д. 3-4)

В судебном заседании представитель ООО «Сельторг» ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д. 145) доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области (далее – Управление Росреестра либо Управление) ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ООО «Сельторг» допустило самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> и использование его без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. ООО «Сельторг» имея реальную возможность для соблюдения требований земельного законодательства, не предприняло достаточных мер, направленных на их соблюдение. Поскольку ст. 7.1 КоАП РФ не предусматривает других мер административной ответственности, замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не предусмотрена. Кроме того, при рассмотрении дела были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (учтено совершение правонарушения впервые). Просит постановление о назначении административного наказания по делу <номер обезличен> от <дата обезличена> оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. (л.д. 142-143)

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главой III Земельного кодекса РФ (собственность на землю граждан и юридических лиц), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата обезличена> прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска совместно с заместителем начальника Магнитогорского отдела управления Росреестра по Челябинской области, ведущим специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии управления Росрееста по Челябинской области проведена выездная проверка на которой, установлено, что часть земельного участка площадью 242 кв. м., с кадастровым номером <номер обезличен>, находящийся примерно в 1900 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес обезличен>, общей площадью 13116+/-40 кв. м., принадлежащего ООО «Торговый дом «Ремжелдор», самовольно занята ООО «Сельторг» под нежилое строение для организации магазина по розничной торговле продуктами питания.. В ходе проверки установлено, что ООО «Сельторг» использует в личных целях земельный участок, по вышеуказанному адресу площадью 242 кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю для размещения нежилого строения, то есть произошел самовольный захват земельного участка площадью 242 кв. м.

По факту выявленного правонарушения и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области <дата обезличена> в отношении ООО «Сельторг» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Сельторг» в его совершении подтверждены также: копией договора купли-продажи земельного участка от <дата обезличена> (л.д. 26-28); выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав ООО «Торговый дом «Ремжелдор» на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 13 116 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, в южной части <адрес обезличен> кадастровым номером <номер обезличен> (л.д. 29); планом земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д. 52, 53); сообщением Управления Росреестра о результатах административного обследования спорного земельного участка (л.д. 32-35); актом административного обследования объекта земельных отношений <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 36-37, 39-40); фотоматериалами (л.д. 38, 41); планом земельного участка (л.д. 52-53); иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Сельторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям ООО «Сельторг» по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Между тем, состоявшееся по делу постановление подлежат изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенной в него Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 11 июля 2017 года ООО «Сельторг» включено в указанный реестр, о чем имеется запись N <номер обезличен>.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы представителя Управления Росреестра по Челябинской области о причинении ущерба действиями ООО «Сельторг» материалами дела не подтверждены.

Из материалов дела следует, ООО «Сельторг» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ему административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Магнитогорского городского округа Челябинской области Ч.И.В. от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сельторг» изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-ти дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Судья: