Постановление № 05-0464/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 05-0464/2025

УИД 77RS0027-02-2025-016633-94

№05-0464/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 24 октября 2025 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственной компании адрес, юридический адрес: адрес, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемой по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания адрес совершила неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, повторно.

Определением от 24.10.2025 года объединены дела об административном правонарушении №05-0464/2025 и №05-0481/2025 в одно производство, делу присвоен №05-0464/2025.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31.07.2025 года в соответствии с решениями заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЮФО проведен постоянный рейд в отношении Государственная компания адрес на объекте транспортной инфраструктуры: Мост через р. Дон км 1061+569 (левый, правый) адрес - от Москвы через Воронеж-Ростов-на-Дону, адрес до Новороссийска, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- субъект транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) в целях обеспечения транспорт безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) допустил к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, лиц, не прошедших в порядке, установленном Федеральным законом «О транспорт безопасности» от 09.02.2007 №16-Ф3, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, а именно: фио - не аттестован; фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио - аттестованы не по всем категориям, но при этом осуществляют и досмотр и наблюдение, и включены в состав ГБР, чем нарушен пп. 13 п.7 Требования №2201;

- СТИ не выявляет нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 4 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных, функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности, чем нарушен пп. 2 п. 8 Требования №2201;

- СТИ не выдаются постоянные пропуска. Постоянный пропуск отсутствовал работника ГБР гр. фио, входе постоянного рейда не предоставлен постоянный пропуск, чем нарушен пп. «а» п. 2 Требования №2201;

- СТИ не увеличил установленное для уровня безопасности №2 в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность (не менее 5 человек) работников из числа сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих непрерывный контроль данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности (непрерывный контроль данных осуществляют три-четыре работника, операторы ТС ОТБ, аттестованы по категории работник, управляющий техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – четыре работника), чем нарушен пп. 2 п. 9 Требования №2201

Защитник ГК адрес фио в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что ГК адрес были предприняты все действия для исполнения требований законодательства в области транспортной безопасности, был заключен договор с ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» на обслуживание инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности, в связи с выявленными нарушениями в адрес ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» направлено письмо о необходимости устранения нарушений.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав защитника, суд приходит к выводу о виновности ГК адрес, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении № 61.2.3.04.1-00494 и№ 61.2.3.04.1-00495, в которых изложено существо правонарушения;

- письменными объяснениями ГК адрес, которые аналогичны письменным объяснениям, представленным в настоящем судебном заседании и подтвержденных защитником;

- постановлением №61.3.3.04.1-00418/00440/00442/00465 от 16.10.2024 года о привлечении ГК адрес к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 01.11.2024 года;

- решениями о проведении постоянного рейда от 31.07.2025 года;

- протоколами осмотра № 403 и № 405;

- актами постоянного рейда №403 и № 405;

- постовыми ведомостями;

- свидетельствами об аттестации, выписками из реестра выданных свидетельств об аттестации;

- фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протоколы об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протоколов, последние не содержат.

Частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение транспортной безопасности предусматривает исполнение Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2201.

Подпунктом 13 п. 7 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В силу пп.2 п. 8 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязан выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 4 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Требований, постоянные пропуска выдаются работникам субъекта транспортной инфраструктуры - на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 9 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящего документа, обязаны увеличить установленную для уровня безопасности N 2 в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта численность (не менее 5) работников из числа сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющих непрерывный контроль данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что Государственной компанией адрес нарушены вышеуказанные Требования № 2201.

Довод о том, что был заключен с ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» на обслуживание инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности не свидетельствует об отсутствии в действиях Государственной компанией адрес состава и события административного правонарушения. Выполнение предусмотренной законом обязанности не исчерпывается лишь фактом заключения договора со специализированной организацией, поскольку субъект транспортной инфраструктуры обязан принять меры к обеспечению исполнения обязательств второй стороной договора.

Государственная компания адрес ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма на основании постановления от 16 октября 2024 года, вступившим в законную силу 01 ноября 2024 года.

Таким образом, ГК адрес повторно совершила административное правонарушение по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГК адрес в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

В данном случае ГК адрес не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГК адрес не усматривается, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Совершенное ГК адрес правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Также не имеется оснований для применения положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ГК адрес, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3, 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает факт совершения административного правонарушения в области транспортной безопасности, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, и считает необходимым назначить ГК адрес административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГК адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по адрес (МТУ Ространснадзор по ЮФО, л/с 04581БF3400)

ИНН <***>

КПП 616401001

ЕКС 40102810845370000050

КС 03100643000000015800

Наименования банка Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по адрес

БИК 016015102

КБК 10611601111019000140

УИН 10658387230000014951

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти дней с момента его вручения или получения его копии.

Судья А.В. Малахова