Решение № 2-966/2017 2-966/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-966/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Солоненко Ю.А., с участием представителя истца помощника прокурора г. Черемхово Невидимовой Ю.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2017 по иску прокурора города Черемхово в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, Азими Абулфаз С.О., Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании результатов аукциона, договора купли-продажи лесных насаждений недействительными,

установил:

Прокурор города Черемхово в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, Азими Абулфаз С.О., Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании результатов аукциона, договора купли-продажи лесных насаждений недействительными, указав с учетом уточнении, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству (после реорганизации Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству).

Проверкой установлено, что ответчиком по результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор купли-продажи лесных насаждений №4 с ИП ФИО3 для заготовки древесины на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Лесные насаждения, площадью 5,3 га, местоположение: <адрес> переданы ТО АЛХ по Черемховскому лесничеству ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по акту передачи.

Результаты аукциона по 4 аукционной единице по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшего ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи лесных насаждений № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат признанию недействительным в силу следующего.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статья 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусматривает особенности заготовки древесины отдельными категориями лиц. Так, п. 4 ст. 29.1 ЛК РФ определено, что в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с ч.1 ст. 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Министерством лесного комплекса Иркутской области на официальном сайте сети интернет https://torgi.gov.ru 12.12.2016 размещено извещение о проведении торгов по продаже лесных насаждений, в том числе лесных насаждений, расположенных: <адрес>) (4 аукционная единица).

ИП ФИО3 23.12.2016 председателю аукционной комиссии ТО МЛК по Черемховскому лесничеству ФИО4 подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. К данной заявке приложена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2016 №85417в (далее ЕГРИП) и платежное поручение, подтверждающее внесение задатка от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 527913 рублей.

Пункт 8 ст.79 ЛК РФ предусматривает основания для отказа в допуске к участию в аукционе, одним из которых является: нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно, выписке из ЕГРИП, представленной ФИО3 для участия в аукционе, он прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель 18.06.2016 в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Согласно результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшего ДД.ММ.ГГГГ ТО МЛК по Черемховскому лесничеству в нарушение вышеуказанных норм закона признал ФИО3 победителем аукциона по 4 аукционной единицы по продаже лесных насаждений, расположенных: <адрес> и заключил договор купли-продажи лесных насаждений №4 от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку аукцион по 4 аукционной единицы проведен, а оспариваемый договор заключен с нарушением лесного законодательства, они подлежат признанию недействительными.

В соответствии п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, в результате незаконного отчуждения лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, нарушены права Российской Федерации как собственника лесного фонда.

В связи с чем, истец просил признать результаты аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по 4 аукционной единице недействительными. Признать договор купли-продажи лесных насаждений № 4, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству и ИП ФИО3 недействительным. Запретить ФИО3 осуществлять деятельность по заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений №4 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № 4 результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях заготовки древесины, между министерством и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № 4, согласно которому ФИО3 предоставлены лесные насаждения с целью их заготовки, произрастающие на площади 5,3 га расположенные в <адрес>. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ министерством произведен осмотр лесосек переданных ФИО3 по договору купли-продажи лесных насаждений. Согласно акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент осмотра выделов 8,10 квартала №, Верхнеголуметской дачи Черемховского лесничества, покупателем заготовка лесных насаждений произведена в полном объеме, объем заготовленной древесины составил 1287 м3, что соответствует объемам древесины переданной по заключенному договору купли-продажи. Признание договора купли-продажи лесных насаждений № 4 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не приведет к восстановлению нарушенных прав Российской Федерации. Поскольку в настоящее время заготовка лесных насаждений по спорному договору произведена покупателем в полном объеме, а стоимость указанной древесины возмещена и зачислена в соответствующие бюджеты Российской Федерации, применить последствия недействительности сделки и возвратить полученное сторонами по договору невозможно. Кроме того, согласно акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, после заготовки древесины ФИО3 неудовлетворительно проведена очистка мест рубок на площади 4,0 га, имеются скопления порубочных остатков на расстоянии 10 м от прилегающих лесных насаждений, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах. Обязанность по очистке лесных участков от порубочных остатков предусмотрена договором купли-продажи лесных насаждений № 4 от ДД.ММ.ГГГГ. Признание же спорного договора купли-продажи недействительным, повлечет за собой отмену указанных обязанностей, поскольку недействительная сделка не влечет каких-либо юридических последствий, а соответственно прав и обязанностей. Таким образом, признание договора купли-продажи лесных насаждений № 4 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, не отвечает государственным интересам и не влечет восстановление нарушенных прав Российской Федерации.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Юркина Э.В.

Представитель ответчика ФИО3 – адвокат Юркин Э.В., действующий на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № №, в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 - адвокат Юркин Э.В. исковые требования не признал.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству (до реорганизации Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству) в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Черемхово по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п.1). Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (п.4).

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Исходя из положений п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, но возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств. Например, таких как: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (ст. 449 ГК РФ).

Соответственно, удовлетворение требований о признании недействительным договора, заключенного на публичных торгах, возможно при доказанности совокупности обстоятельств, в том числе нарушения порядка проведения торгов, наличия нарушенного права лица, обратившегося за его защитой, и возможности восстановления такого права путем признания договора недействительным.

В соответствии с ч.4 ст. 29.1 ЛК РФ в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу ч.1 ст. 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Согласно п.5 ч.18 ст. 78 ЛК РФ основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Министерством лесного комплекса Иркутской области на официальном сайте сети интернет https://torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении торгов по продаже лесных насаждений, в том числе лесных насаждений, расположенных: Черемховский район, Черемховское лесничество, Голуметское участковое лесничество, Верхнеголумстская дача, квартал № 64, выдел 8, К) (4 аукционная единица).

ФИО3, как индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ председателю аукционной комиссии ТО Министерство лесного комплекса по Черемховскому лесничеству подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, что подтверждается протоколом приема заявок на участие в аукционе, объявленном к проведению ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из платежного поручения №№ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 перечислил на счет Министерства лесного комплекса Иркутской области в качестве задатка по аукциону от ДД.ММ.ГГГГ за аукционную единицу № 4 Черемховскому лесничеству (извещение № лот №) 527913 руб.

По результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений: <адрес>, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, победителем признан ИП ФИО3, что подтверждается протоколом № результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях заготовки древесины.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству и ИП ФИО3 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, находящихся в ТО «Черемховское лесничество», участковое лесничество Голуметское, Верхнеголуметская дача <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к договору купли-продажи лесных насаждений плата по договору составляет 527913 руб., в том числе в федеральный бюджет 66994 руб., в бюджет субъекта РФ 460919 руб.

Лесные насаждения, площадью 5,3 га, местоположение: <адрес>, переданы ТО АЛХ по Черемховскому лесничеству ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с окончанием действия документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, поскольку на момент проведения аукциона ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, аукцион, по результатам которого победителем признан ФИО3о согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, явившемуся основанием для заключения договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен с нарушением положений п. 5 ч.18 ст. 78 ЛК РФ.

Как явствует из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, переданных ФИО3 по договору купли-продажи лесных насаждений в урочище Верхне-Голуметская дача Голуметское участковое лесничество, на момент осмотра выделов 8,10 квартала №, Верхнеголуметской дачи Черемховского лесничества установлено, что заготовка лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № произведена в полном объеме, объем заготовленной древесины составил 1287 м3. На данных лесных участках нарушений лесного законодательства не выявлено. Нарушений правил санитарной безопасности в лесах, правил пожарной безопасности в лесах не обнаружено.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

По смыслу приведенной правовой нормы, недействительность ничтожной сделки влечет применение последствий недействительности сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Между тем, в данном случае двустороннюю реституцию применить невозможно, так как заключенный по итогам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству и ИП ФИО3, на момент рассмотрения дела судом полностью исполнен.

Одним из основных начал гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита (ст. 1 ГК РФ).

В статье 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав называется восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Однако истцом не доказано, что избранный способ защиты гражданских прав, предусмотренный абзацем третьим статьи 12 ГК РФ, направлен именно на восстановление нарушенного права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае признание судом недействительными результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по 4 аукционной единице, заключенного на его основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, не влечет за собой правовых последствий для истца, обратившего в суд в интересах Российской Федерации, не влечет защиту или восстановление права Российской Федерации, о нарушении которых указано в иске.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований прокурора города Черемхово в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, ФИО3, Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ по 4 аукционной единице, договора купли-продажи лесных насаждений №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству и ИП ФИО3, о запрете ФИО3 осуществлять деятельность по заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать, поскольку их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенных прав Российской Федерации, пресечению действий, нарушающих права Российской Федерации или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Черемхово в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству, Азими Абулфаз С.О., Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ по 4 аукционной единице, договора купли-продажи лесных насаждений №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Черемховскому лесничеству и ИП Азими Абулфаз С.О., о запрете Азими Абулфаз С.О. осуществлять деятельность по заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шуняева