Решение № 2-814/2017 2-814/2017~М-658/2017 М-658/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-814/2017

Дело № 2-814/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Н.Ю. Вахониной, с участием истца Варехи ФИО7 представителя ответчика по доверенности ФИО1 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вареха ФИО6 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Вареха ФИО8 обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование указав, что 20.11.2013г. ответчиком по решению Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.04.2014г. по делу № о признании права Варехи ФИО9 состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на основании заявления истца, в соответствии со ст.52 ЖК РФ было принято решение о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако 23.11.2016г. ответчиком было принято решение № о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на п.п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ. Ответчик также указал на то, что суд при вынесении решения по делу № не учел тот факт, что у супруги ФИО2 был в собственности дом, общей площадью 31,5 кв.м., а также 1/3 доли квартиры общей площадью 60,9 кв.м..

Истец считает данные доводы ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ несостоятельными, поскольку Кировский районный суд г. Хабаровска при вынесении решения данные обстоятельства учитывал. Ответчиком данное решение не оспаривалось. Дом общей площадью 31,5 кв.м. был приобретен супругой до брака, а в настоящее время право собственности на данный объект у супруги истца и вовсе отсутствует.

Таким образом, истец считает решение от 23.11.2016г. № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконное, поскольку оно противоречит ст.56 ЖК РФ, в соответствии с которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

На указанных основаниях просит признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 23.11.2016г. № о снятии Варехи ФИО10 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец поддержал заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нём обстоятельства, просил удовлетворить. Представитель ответчика, возражая против заявленных исковых требований, полагала, что снятие истца с жилищного учета было обоснованно, поскольку решение суда, на основании которого Вареха ФИО14 был поставлен на такой учет, не исследовало обстоятельства наличия у истца и членов его семьи (супруги) прав собственности в отношении недвижимого имущества.

Выслушав пояснения, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.04.2014г. по делу № по иску Вареха ФИО11 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, внесения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства исковые требования Варехи ФИО13 удовлетворены. За ФИО2 признано право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства в <адрес> с составом семьи один человек. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязано включить Вареха ФИО12 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> с даты подачи заявления 20.11.2013г.. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Исполняя названное решение суда 21.08.2014г. начальником территориального отдела № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вынесено решение №, на основании которого капитан 3 ранга запаса Вареха ФИО15 составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. № «О статусе военнослужащих», на основании заявления и представленных документов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>, о чем исх. № от 21.08.2014г. сообщено Варехи ФИО16 и в копии суду, вынесшему соответствующее решение (в Кировский районный суд г. Хабаровска).

26.03.2015г. исх. № Департамент жилищного обеспечения МО РФ, рассмотрев обращение ФИО2 по жилищному вопросу, поступившее из Управления Минобороны России по работе с обращениями граждан письмом от 12.03.2015г. № УГ-17293, сообщил истцу, что по данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, Вареха ФИО17 личный номер И-944441, признан нуждающимся с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 1 человек, норма предоставления жилого помещения – 18,00-33,00 кв.м., форма жилищного обеспечения – квартира, избранное место жительства – <адрес> края. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010г. № Департамент осуществляет распределение военнослужащим тех жилых помещений, которые были приобретены (построены) Минобороны России. Разъяснено, что право ФИО2 на жилищное обеспечение будет реализовано в установленном порядке с соблюдением очередности по мере поступления в Департамент жилых помещений в <адрес>, предназначенных к предоставлению военнослужащим для постоянного проживания. Одновременно сообщено, что в целях ускорения решения жилищного вопроса Варехи ФИО18 ему может быть предложена жилищная субсидия, для чего ему следует обратиться с соответствующим заявлением в отдел № (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Вместе с тем, в последующем, 23.11.2016г. исх. № начальником 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщено истцу о том, что согласно п.2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011г. № в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранному постоянному месту жительства. В соответствии с решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.04.2014г. Вареха ФИО19 подлежит обеспечению постоянным жилым помещением в избранном месте жительства – <адрес>, с составом семьи 1 человек. В соответствии с пп.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно представленных ФИО2 документов установлено, что его жена Вареха ФИО23 произвела отчуждение 1/3 доли квартиры общей площадью 60.9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, также супругой было произведено отчуждение дома общей площадью 31,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Соловей ключ», с/о «Мотор», уч.236. Данная квартира и дом были приобретены Вареха во время брака. Данные обстоятельства ранее не были исследованы в ходе судебного процесса. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, находящаяся в собственности у гражданина и (или) члена его семьи, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес> составляет 13 кв.м., в <адрес> – 12 кв.м., исходя из которой Вареха ФИО22 был обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства в составе супруги – Вареха ФИО20 Указано, что при таких обстоятельствах основания для признания Вареха ФИО21 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма либо жилищной субсидии в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», отсутствуют. Одновременно в адрес ФИО2 направлена выписка из решения о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (жилищная субсидия) от 16.11.2016г. №.

Указанные действия ответчика не могут быть признаны правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории РФ. Исходя из этих положений акты судебной власти обязательны для всех организаций и физических лиц. Ответственность за неисполнение судебных актов может быть процессуальной (гл.8, ст.159, 162, 168 и др. ГПК РФ), уголовной (ст.312, 315 УК РФ), административной (ст.17.3, 17.4, 17.8 КоАП РФ) либо установленной в исполнительном производстве (ст.113, 114 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Обжалование судебных актов возможно в порядке апелляционного, кассационного, надзорного производства, по вновь открывшимся обстоятельствам, а также путем обращения к международным судебным органам.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.04.2014г. по делу № за Вареха ФИО24 признано право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства в <адрес> с составом семьи один человек. Данное решение суда ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ было исполнено. Судом, при рассмотрении дела № установлено, что на момент увольнения истец проживал в квартире, которая находилась в собственности супруги истца и в собственности её детей, при этом истец не имел жилых помещений и проживал фактически на правах члена семьи супруги, которой принадлежала 1/3 доля в спорной квартире и приходилось 20,3 кв.м. общей площади или 11,1 кв.м. жилой площади, что составляло менее социальной нормы на супругов, установленной постановлением администрации <адрес> от 20.09.1995г. №, в редакции от 12.08.1998г. «О размерах социальной нормы площади жилья для предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг», согласно которому учетная норма для постановки на очередь на улучшение жилищных условий составляла в размере 12,5 кв.м. общей площади (7,5 кв.м. жилой) на одного человека, норма предоставления жилых помещений по договорам найма составляла в размере не ниже 9 кв.м. и не свыше 12 кв.м. жилой площади на одного человека. При этом постановлением губернатора <адрес> от 12.08.1998г. № «О стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год» было установлено на 1998 год в крае стандарт социальной нормы площади жилья на семью из трех и более человек – в размере 42 кв.м. общей площади; для одиноких граждан – в размере 33 кв.м. общей площади.

Названное решение суда ответчиком не обжаловалось в установленном законом порядке.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факты, установленные судебным решением, могут быть оспорены только в процедуре, предусмотренной ГПК РФ для пересмотра таких судебных решений. Соответствующее судебное решение, вступившее в законную силу, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией РФ судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции РФ и федеральному закону (Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2016г. №-П).

В связи с изложенным суд признаёт принятое ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решение от 23.11.2016г. № о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и подлежащем отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вареха ФИО26 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Варехи ФИО25 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2017г..

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-814/2017 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска