Решение № 2-213/2017 2-213/2017(2-5667/2016;)~М-5357/2016 2-5667/2016 М-5357/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-213/2017

Гр.дело № 2-213/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2,

представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии ----- АА № ----- от -----.,

представителя ответчика администрации Ленинского района города Чебоксары ФИО5, действующей на основании доверенности ----- г. № -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Ленинского района города Чебоксары о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 (далее истцы) обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары (далее ответчик) о признании незаконным постановления № ----- от ----- августа ----- года «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.».

В обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации Ленинского района города Чебоксары от ----- № ----- «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» отменено постановление администрации Ленинского района города Чебоксары от ----- № ----- «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» и решено предоставить по договору социального найма комнаты № -----, ----- общей площадью ----- кв. метров, жилой площадью ----- кв. метров в доме № ----- Б по ул. адрес в г. Чебоксары ФИО3 на четырех человек семьи (сам, ФИО1, ФИО2, ФИО6), проживающим в квартире № ----- общей площадью ----- кв. метров, жилой площадью ----- кв. метров в доме № ----- по ул. адрес, с условием освобождения занимаемой площади.

Истцы указывают, что считают данное постановление администрации Ленинского района города Чебоксары не соответствующим закону и данное постановление нарушает права и законные интересы истцов. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 марта 2016 года признано незаконным постановление администрации Ленинского района города Чебоксары от 28.05.2015 № 707 «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» в соответствии с которым, истцам предоставлялась по договору социального найма однокомнатная квартира № ----- общей площадью ----- кв.м. в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары, состоящая из жилой комнаты площадью ----- кв.м. и двух вспомогательных помещений площадью ----- кв.м. (санузел) и ----- кв.м. (прихожая), в жилой комнате предусмотрена кухня-ниша.

Как указывают истцы, предоставляемое оспариваемым постановлением жилое помещение не соответствует критериям «равнозначности» занимаемому ранее благоустроенному жилому помещению в силу ст. 16 ЖК РФ и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Ранее истцы занимали квартиру, а предоставляемые жилые помещения являются комнатами в общежитии, имеющие два отдельных входа в отдаленном расположении друг от друга в блок секции, состоящем еще из 6 комнат, что ухудшает жилищные условия истцов, что противоречит требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 10 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары.

Истец ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовав свои процессуальные права через участие представителя.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске и вновь привела их суду.

Представитель истца ФИО3 - ФИО4, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам изложенным в иске и вновь привела их суду. Дополнительно пояснив, что оспариваемое постановление администрации Ленинского района г. Чебоксары о предоставлении жилого помещения не соответствует равнозначности и требованиям ст. 16 ЖК РФ. Ранее занимаемое истцами помещение являлось квартирой в доме, состоящей из жилой комнаты с оборудованной кухней, а согласно постановлению истцам предоставлены комнаты в общежитии, а не квартира.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО5, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно суду пояснив, что доводы, указанные в исковом заявлении это неверная интерпретация апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 14.03.2016 года. Комната №----- это не квартира, а комната. Во вновь предоставляемых истцам комнатах также имеются вспомогательные помещения. В данном случае истцам были предоставлены 2 комнаты по жилой площади равнозначной ранее занимаемой площади. По поводу того что истцам предоставлены 2 разные комнаты, пояснила, что с учетом того, что у них двое разнополых детей это значительно улучшает их положение. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Отдел охраны детства администрации Ленинского района г.Чебоксары, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3, ФИО1, ФИО6 и ФИО2 проживают в квартире № ----- в доме № ----- по ул.адрес г.Чебоксары на условиях договора социального найма жилого помещения.

Занимаемая истцами комната № ----- в доме № ----- по ул.адрес имеет жилую площадь ----- кв.м.

Во исполнение постановления администрации г.Чебоксары от 30 сентября 2013 года № 3120 «О муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары» на 2013-2017 годы администрацией г.Чебоксары 26 декабря 2013 года принято постановление № 4359 «О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе», согласно которому администрациям Калининского, Ленинского, Московского районов г.Чебоксары поручено переселить жильцов из аварийных жилых домов г.Чебоксары в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и организовать снос аварийных жилых домов, а Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом поручено исключить из Единого реестра муниципальной собственности г.Чебоксары жилые дома после их сноса. К постановлению приложен список аварийных жилых домов, жильцы которых подлежат переселению, в число аварийных домов включен и дом № адрес по ул.адрес г.Чебоксары.

Постановлением администрации Ленинского района города Чебоксары № 707 от 28.05.2015 «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» ФИО3 на четырех человек семьи (сам, ФИО1, ФИО2, ФИО6), проживающим в квартире № ----- в доме № ----- по ул. адрес, с условием освобождения занимаемой жилой площади предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира № ----- общей площадью ----- кв.м. в доме № адрес ул.адрес.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 18 ноября 2015 года семья М-вых выселена из квартиры № ----- дома № ----- по ул. адрес в предоставляемое жилое помещение по адресу: г. Чебоксары, адрес и снята с регистрационного учета.

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 14 марта 2016 года решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 ноября 2015 года в части выселения семьи М-вых отменено и принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары о выселении М-вых из квартиры № ----- в доме № ----- по ул.адрес в квартиру № адрес г.Чебоксары и снятии с регистрационного учета в квартире № адрес г.Чебоксары отказано.

Постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 28 мая 2015 года № 707 «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» отменено.

Постановлением администрации Ленинского района города Чебоксары от 08 августа 2016 № 1087 «О предоставлении жилого помещения в связи со сносом ФИО3.» решено предоставить по договору социального найма комнаты №№ 233, 235 общей площадью ----- кв. метров, жилой площадью ----- кв. метров в доме № адрес ФИО3 на четырех человек семьи (сам, ФИО1, ФИО2, ФИО6), проживающим в квартире № ----- общей площадью ----- кв. метров, жилой площадью ----- кв. метров в доме № адрес, с условием освобождения занимаемой площади.

Применительно к рассматриваемой спорной правовой ситуации истцы, обращаясь в суд и заявляя требования о признании вышеуказанного Постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 08 августа 2016 года незаконным, указывают, что предоставленное ответчиком жилье не соответствует критериям равнозначности занимаемому ими ранее жилому помещению.

Суд полагает данные доводы истцов обоснованны, при этом исходит из следующего.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, представляемое гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Как было указано выше истцы занимают по договору социального найма комнату № адрес, жилая площадь комнаты составляет ----- кв.м.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья семье М-вых было предложено предоставление другого жилого помещения – двух комнат №№ -----, -----, общей площадью ----- кв. м, в том числе жилой площадью ----- кв.м, расположенной по адресу: г.адрес

Согласно техническому паспорту на жилой дом № адрес и экспликации к поэтажному плану, комната № ----- (по плану № -----) и комната № ----- (по плану № -----) не являются смежными, между ними находится комната № -----, расположены комнаты в доме коридорного типа.

Согласно материалам дела ФИО1 и ФИО3 имеют детей: ФИО2, дата года рождения и ФИО6, дата года рождения.

Суд исходит из того, что хотя и предлагаемое жилое помещение имеет большую площадь (как общую, так и жилую), однако имеет две комнаты, тогда как семья М-вых занимала одно жилое помещение, состоящее из одной комнаты. Комнаты не являются смежными и расположены в некотором удалении друг от друга и между ними находится другая комната. Учитывая, что семья ответчиков состоит из разнополых детей, семья состоит из четырех человек, то предоставление двух комнат, находящихся в удалении друг от друга, предусматривает раздельное проживание М-вых. Изложенное, полагает суд, является ухудшением жилищных прав истцов поскольку не отвечает требованиям равнозначности.

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары № 1087 от 08 августа 2016 года в части предоставления по договору социального найма комнаты № -----, ----- общей площадью ----- кв.метров жилой площадью ----- кв.метров в доме № адрес ФИО3 на четырех человек семьи (сам, ФИО1, ФИО2, ФИО6), проживающим в квартире № ----- общей площадью ----- кв.метров, жилой площадью ----- кв.метров в доме № адрес, с условием освобождения занимаемой жилой площади.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 16.02. 2017г.