Решение № 2-3001/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3001/2018

№2-3001/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Киселева К.И.

При секретаре: Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Директору СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2, СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству Ленинского районного суда г.Смоленска принято исковое заявление ФИО1 к Директору СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2 в части требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного вследствие приостановления выплаты пособия по безработице.

В принятии остальной части иска отказано, соответствующее судебное постановление вступило в законную силу.

В основу иска истцом положены ссылки на то, что безосновательное приостановление выплаты пособия по безработице, а также ненадлежащая работа сотрудников Центра занятости причинили ему нравственные переживания, которые влекут обязанность ответчика выплатить денежную компенсацию морального вреда.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска».

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их полном удовлетворении.

Представитель СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленного иска, отметив, что требования истца не основаны на законе.

Директор СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии с п. 1 ст. 31 данного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

По правилам части 6 статьи 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно п. 7 "Порядка регистрации безработных граждан" граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» с целью поиска работы для осуществления трудовой деятельности.

Исходя из правил, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", на основании представленных ФИО1 документов, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был признан безработным.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ истец на перерегистрацию не явился, в связи с чем, приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № выплата соответствующего пособия была прекращена.

Изложенные обстоятельства подтверждены объяснениями участников процесса, а также приобщенными к делу письменными доказательствами.

Исследование представленных сторонами доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела доказательств позволяют суду прийти к выводу об отсутствии установленных законом оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

Возможность переноса сроков перерегистрации граждан, признанных безработными, в учреждениях службы занятости в связи с временной нетрудоспособностью ни Законом о занятости, ни иными нормативно-правовыми актами о занятости населения в РФ не предусмотрена.

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Как отмечалось выше, вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в принятии требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности перечислить ему пособие по безработице в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано. Истцу разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» и приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, оформленным в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.1).

При рассмотрении настоящего гражданского дела сведений о наличии судебного акта, установившего обстоятельства незаконности приказа Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выплата денежных средств истцу приостановлена, а также неправомерности действий сотрудников Центра занятости при осуществлении возложенных на них функций и предложении ФИО1 ряда вакансий, представлено не было.

При этом действующее гражданское законодательство допускает возможность взыскания гражданину денежной компенсации морального вреда лишь при нарушении его личных неимущественных прав, а также в случае нарушения прав потребителей тех или иных услуг, предоставляемых коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Между тем, правоотношения между участниками настоящего процесса не относятся к категории споров, регламентируемых нормами Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», - оказываемая СОГКУ «Центр занятости населения» услуга производна от возложенных на данное учреждение государственных функций в социальной сфере.

В отсутствие судебного акта, признавшего приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а также в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении виновными действиями ответчика личных неимущественных прав истца, оснований для удовлетворения требований не имеется. В иске же, по сути, ставится вопрос о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи непредоставлением ответчиком ФИО1 имущественной социальной поддержки в виде пособия по безработице, что не является в силу действующего гражданского законодательства (ст.ст.151, 152, 1100 ГК РФ) основанием для компенсации морального вреда.

При таком положении судом принимается решение об отказе в удовлетворении предъявленного ФИО1 иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Директору СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2, СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» о взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018г.

Судья К.И.Киселев