Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-721/2018 М-721/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-98/2019

гражданское дело № 2-98/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тымовское 20.03.2019 г.

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Данькова А.А.

при секретаре судебного заседания Никитенко Г.Ф.

с участием помощника прокурора Тымовского района Зотова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тымовского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного дома, демонтировать дом, списать и исключить из реестра муниципальной собственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Тымовского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) с иском о возложении обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного дома, демонтировать дом, списать и исключить из реестра муниципальной собственности.

В обоснование иска прокурор указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным, подлежащим сносу и расселен; однако до настоящего времени вышеуказанный дом не снесен, находится в заброшенном и полуразрушенном состоянии, создает угрозу для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения в него посторонних лиц; меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в заброшенный дом, ответчик не принимает; это может способствовать совершению преступлений либо привести к несчастным случаям (л.д. 3-7).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – КУМС МО «Тымовский городской округ» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений по существу иска не заявил (л.д. 59).

На основании части 4 статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения (статья 132 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержании принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из положений статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, на основании заключения комиссии по оценке жилых помещений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Судом установлено, что деревянный жилой <адрес> года постройки общей площадью 50,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Тымовский городской округ», полномочия которого осуществляет ответчик – КУМС МО «Тымовский городской округ», что следует из пункта 1 раздела 3 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 11, 23-25).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу и расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16, 36, 37).

Согласно справке формы Б и сведениям ОМВД России по Тымовскому городскому округу проживавшие в доме лица сняты с регистрационного учета в связи с выездом на новое место жительства (л.д. 10, 34, 35).

Из ответа КУМС МО «ТГО» следует, что дом в управление управляющей компании не передавался (л.д. 41).

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, расселен, по назначению не используется, находится в заброшенном состоянии, его эксплуатация и содержание прекращены.

Доказательств обратного суду не представлено, изложенные обстоятельства и доводы иска ответчиком не опровергнуты.

Необходимые мероприятия, вытекающие из обязанности собственника здания принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, КУМС МО «Тымовский городской округ» не выполнены, что является основанием для удовлетворения требования прокурора о возложении обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного дома.

Определяя в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, исходя из принципа разумности и характера возлагаемой обязанности суд определяет, что требование в части возложения обязанности ограничить доступ граждан в помещения заброшенного дома подлежит исполнению КУМС МО «Тымовский городской округ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая требования о возложении обязанности демонтировать спорный дом, списать его и исключить из реестра муниципальной собственности, суд приходит к следующему.

В силу закрепленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, суд не вправе вторгаться в компетенцию органа местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», запланирован срок его сноса – 2014-2015 годы (л.д. 17-19).

Вместе с тем распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах его компетенции принято решение о сносе спорного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37).

Таким образом, установленный органом местного самоуправления срок сноса дома не истек.

При этом списание дома и исключение его из реестра муниципальной собственности возможно только после его сноса (демонтажа) в соответствии с Положением о списании муниципального имущества МО «Тымовский городской округ», утвержденным решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью (л.д. 22, 23).

Следовательно, данные вопросы относятся к компетенции органов местного самоуправления и подлежат разрешению только после сноса дома.

При таких обстоятельствах требования о возложении обязанности демонтировать спорный дом, списать его и исключить из реестра муниципальной собственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Тымовского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанность ограничить доступ граждан в помещения заброшенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора о возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» обязанности демонтировать спорный дом, списать его и исключить из реестра муниципальной собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда А.А. Даньков

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.