Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-66/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Еланцы 30 октября 2017г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием помощника прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В., представителя ответчика действующей на основании доверенности от 18.10.2016 г. ФИО1, представителя третьего лица Администрации Ольхонского районного муниципального образования ФИО2, действующей по доверенности от 21.06.2017 г., при секретаре Варнаковой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования, Хужирского муниципального образования к ФИО3 о признании права на земельный участок отсутствующим.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольхонского района обратился в суд с названным иском, просит признать право ФИО3 на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., с координатами: точка №1 Х 486307.59, У 4337916.31, точка №2 Х 486317.96, У 4337940.66, точка №3 Х 486311.79, У 4337943.18, точка №4 Х 486259.53, У 4337966.92, точка №9 Х 486250.85, У 4337962.92, точка №10 Х 486312.03, У 4337937.31, точка №11 Х 486307.83, У 4337927.41, точка №12 Х 486303.61, У 4337917.87, отсутствующим.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой, установлено, что ФИО3 незаконно приобретено право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м., присоединенный в результате кадастровых работ к земельному участку с кадастровым №, площадью 4500 кв. м. Так, на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дело» произведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым №, в результате которых площадь ранее занимаемого ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка увеличилась с 4500 кв. м. до 4900 кв. м.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.12.2011г., выданной администрацией Хужирского муниципального образования, у ФИО3 имеется право на земельный участок с кадастровым № исключительно площадью 4500 кв. м.

Согласно информации администрации Хужирского муниципального образования, перед уточнением ООО «Дело» по заявлению ФИО3 границ земельного участка с кадастровым №, решения о предоставлении к указанному земельному участку ФИО3 дополнительно земельного участка площадью 400 кв. м. не принималось, гражданско-правовые договоры не заключались.

Из межевого плана ООО «Дело» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 400 кв. м, дополнительно присоединенный к земельному участку с кадастровым №, площадью 4500 кв. м, имеет следующие координаты: точка № – Х 486307.59, У 4337916.31 (точность определения – 0,10), точка № Х 486317.96, У 4337940.66 (точность определения – 0,10), точка № 3 Х 486311.79, У 4337943.18 (точность определения – 0,10), точка № 4 Х 486259.53, У 4337966.92 (точность определения – 0,10), точка № 9 Х 486250.85, У 4337962.92 (точность определения – 0,10), точка № 10 Х 486312.03, У 4337937.31 (точность определения – 0,10), точка № 11 Х 486307.83, У 4337927.41 (точность определения – 0,10), точка № 12 Х 486303.61, У 4337917.87 (точность определения – 0,10).

Таким образом, ФИО3 приобретение права собственности на земельный участок с вышеуказанными координатами, площадью 400 кв. м, осуществлено незаконно и необоснованно, в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

Кроме того, в результате незаконного приобретения ФИО3 прав на земельный участок площадью 400 кв. м, имеющий зигзагообразную форму, полностью поменялась конфигурация земельного участка с кадастровым №, приведшая к изломанности его границ.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2017 г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). Конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим недостаткам.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведениями о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества, являются уникальные характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В состав таких сведений согласно статье 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» применительно к земельным участкам в частности входят: описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, определенная с учетом требований, установленных названным Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Незаконным занятием земельных участков ответчиком нарушены интересы Российской Федерации. Нарушенные интересы Российской Федерации заключаются в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, предусматривающие владение и пользование земельными участками на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на землю. В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Нарушение прав и интересов Хужирского муниципального образования, а впоследствии и Ольхонского районного муниципального образования (с ДД.ММ.ГГГГ) выразилось в невозможности рационально владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, поскольку спорный земельный участок занимается ФИО3 незаконно и необоснованно, незаконными действиями ответчика затруднен оборот земельных участков.

Помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. поддержала иск, по доводам, изложенным в нем, просит его удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела извещен.

Представитель ответчика ФИО1 полагает, что истцом избран неверный способ защиты права, по сути прокурором оспаривается законность внесения в ГКН сведений об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №. Обращает внимание на то, что апелляционным определением судебной коллегии Иркутского областного суда от 20.09.2017 года отменено решение Ольхонского районного суда по аналогичным требованиям к ее заявителю. 07.04.2015 г. при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 38:613:000019:862 площадь земельного участка была увеличена и составила 4900 кв. метров. После внесения уточнений сведений о границах и площади спорного земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:862 был поставлен на кадастровый учет. Из указанного следует, что ответчик не приобретал право собственности на спорные 400 кв. метров включенные в состав земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:862, а данная часть земельного участка перешла в собственность к ответчику в силу закона. Учитывая, что право собственности на земельный участок площадью 400 кв. метров не входило в состав федеральной, муниципальной собственности и собственности субъекта РФ, то соответственно, прокурор Ольхонского района в силу требования ст. 45 ГПК РФ, является ненадлежащим истцом, при рассмотрении настоящего гражданского дела, так как защищая право собственности муниципального образования, исходя из содержания искового заявления, истец обязан представить доказательства зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок.

Представитель 3 лица Администрация Ольхонского районного муниципального образования ФИО2, возражает против удовлетворения заявленных требований, просит отказать по доводам изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель 3 лица Администрации Хужирского муниципального образования - сельского поселения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании глава администрации Хужирского МО ФИО4 пояснила, что решения по выделению дополнительно земельного участка площадью 400 кв.м. администрацией не принималось, гражданско – правовые договоры не заключались. Решение по существу иска оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Дело», своего представителя в суд не направило, о дате рассмотрения дела извещено.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена.

Третье лицо Управление Росреестра по Иркутской области направило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя. В отзыве на иск указано, что заявленные требования прокурора подлежат уточнению, поскольку спорный объект недвижимости площадью 400 кв.м. является частью земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:862. Спорный объект, площадью 400 кв.м. в настоящее время не является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на которое не зарегистрировано, следовательно, права собственности на него не может быть признано отсутствующим. (л.д.34)

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» своего представителя в суд не направило, из отзыва на иск следует, что оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета выявлено не было. Обращает внимание суда, что в исковом заявлении не указаны все координаты земельного участка с кадастровым номером 38613:000019:862 с учетом изменения его границ по фактическому землепользованию, а также новая площадь земельного участка (л.д.28-31).

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представивших. При том, что обязанность суда по заблаговременному извещению сторон о месте и времени судебного заседания исполнена.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.8, ч.1 и 2 ст.35).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст.212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки в силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4500кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано, сведения о регистрации права собственности внесены в ЕГРП 12.03.2012г., что следует из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права. Основанием для регистрации права явилась выписка из похозяйственной книги от 09.12.2011г. (т.1 л.д.9)

Из данной выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Хужирского МО следует, что ФИО3 проживающему по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства общей площадью 4500кв.м, кадастровый №, участок относится к категории земель земли населенных пунктов, данная выписка выдана на основании похозяйственной книги NДД.ММ.ГГГГ-2001 гг., в которую запись о правах ФИО3 на земельный участок внесена 18.01.1997 на основании подворного обхода. (т.1 л.д.10)

Таким образом, судом установлено, что право собственности истца на земельный участок площадью 4500 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрировано в установленном законом порядке. Выписка из похозяйственной книги от 09.12.2011г. сторонами не оспаривается.

Как следует из иска, прокурором заявлено требование о признании права на земельный участок, с кадастровым номером 38:13:000019:862, площадью 400 кв.м. входящих в состав земельного участка общей площадью 4900 кв.м., отсутствующим.

28.09.2016 года Ольхонским районным судом Иркутской области исковые требования прокурора Ольхонского района Иркутской области к ФИО3 о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № по уточнению местоположения границ земельного участка от 07.04.2015 года недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка установленных в результате составления межевого плана от 07.04.2015 года по уточнению местоположения границ земельного участка, о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка в соответствии с данными существовавшими в государственном кадастре недвижимости до уточнения 28.04.2015 года местоположения границ данного земельного участока, об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии Иркутского областного суда от 20.09.2017 года указанное решение Ольхонского районного суда отменено, с принятием нового решения в части.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебным актом вышестоящей инстанции результаты межевания спорного земельного участка не признаны недействительными, что является преюдицией при рассмотрения данного дела.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относится, в том числе учет значения земли как основы жизнедеятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу ст.20 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 года №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Частью 1 ст.16 Закона №221 – ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21, 25-29 ч.2 ст.7 ФЗ об объекте недвижимости.

Судом установлено, что 28.04.2015 г. на основании заявления ФИО3 о государственном учете изменений объекта недвижимости от 21.04.2015 г. и межевого плана от 07.04.2015 г. уточнено местоположение границ земельного участка, площадью 4500 кв.м.. В соответствии с чем, уточненная площадь земельного участка составила 4900 кв.м. (т.1 л.д. 12 -16)

Площадь увеличения, 400 кв. м., не вышла за допустимые пределы в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Решения районной Думы Ольхонского районного муниципального образования №148 от 25.04.2012 года «О предельных размерах земельных участков, представляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что на основании результатов кадастровых работ, отраженных в межевом плане на рассматриваемый земельный участок, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области произведен учет его изменений в связи с уточнением границ, а Управлением Росреестра по Иркутской области осуществлена регистрация данных изменений посредством выдачи 26.05.2015г., повторно 11.07.2015г., ФИО3 свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым № площадью 4900 кв.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

3 лицо в отзыве на иск обращает внимание, что в исковом заявлении не указаны все координаты земельного участка с кадастровым номером 38613:000019:862 с учетом изменения его границ по фактическому землепользованию, а также новая площадь земельного участка (т.1 л.д.28-31). В связи с чем, истцу разъяснялось право на уточнение, изменение иска, чем сторона не воспользовалась. Судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, не возможно установить координаты земельного участка площадью 400 кв.м., присоединённого к земельному участку с кадастровым номером № в результате составления ДД.ММ.ГГГГ межевого плана ООО «Дело».

Таким образом, спорный объект не имеет самостоятельных координатов и их установить не представляется возможным, кроме того, данный земельный участок площадью 400 кв.м. является частью земельного участка (4900 кв.м) с кадастровым номером 38:13:000019:862, следовательно, не является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на него не зарегистрировано, в связи с чем, права собственности на него не может быть признано отсутствующим.

Из правовых положений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г., следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено пуем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В связи с изложенным суд приходит к убеждению, что истцом избран неверный способ зашиты права, что является основанием для отказа в иске.

Кроме того, лицо, обращаясь с иском в суд, должно доказать нарушение своих прав или прав иных лиц, в интересах которых оно обратилось с иском в суд (статьи 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на права собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на права собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданской» кодекса Российской Федерации).

Прокурор в обоснование заявленных требований сослался на нарушение интересов Российской Федерации, поскольку ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, предусматривающие владение и пользование земельными участками на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на землю. А также на нарушение прав Ольхонского и Хужирского муниципальных образований, а именно невозможностью рационально владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, поскольку спорные земельные участки занимаются ФИО3 незаконно и необоснованно, незаконными действиями ответчика затруднен оборот земельных участков, спорная часть земельного участка 400 кв. м. относится к землям общего пользования.

Давая оценку изложенному в иске, оценивая доказательства в их совокупности и каждое отдельно, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств принадлежности земельного, участка площадью 400 кв. метров, включенного в состав земельного участка с кадастровым номером 38:636:000019:862 общей площадью 4900 кв.м. до регистрации права собственности ответчиком, муниципальным образованиям Ольхонского района или Российской Федерации. А также истцом не доказано нарушение законных прав и интересов Российской Федерации и муниципальных образований, в результате действий ответчика, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Ольхонского района Иркутской области в иске, в защиту интересов Российской Федерации, Ольхонского районного муниципального образования, Хужирского муниципального образования к ФИО3 о признании права на земельный участок отсутствующим, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Ольхонский районный суд Иркутской области в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Р.Р.Сыроватская