Решение № 2А-2714/2025 2А-2714/2025~М-1535/2025 М-1535/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-2714/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-003020-16 КОПИЯ

Дело № 2а-2714/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.П.,

при ведении протокола секретарем Зайниковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании срока лишения права управления транспортным средством начавшимся и истекшим, возложении обязанности, признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании срока лишения права управления транспортным средством, назначенного постановлением от 07.12.2022, начавшимся с 04.07.2023, и истекшим, возложении обязанности допустить к сдаче теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, признании незаконным отказа заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административного иска указал, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он лишен права управления транспортными средствами. В связи с утратой водительского удостоверения, административный истец обратился на сайт Госавтоинспекции с запросом, куда именно следует сдать водительское удостоверение. Согласно полученного ответа, направил заявление об утрате водительского удостоверения в ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области. В последующем, ему было отказано в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами не начал течь. После обращения в ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, получил ответ о том, что его заявление об утрате водительского удостоверения в адрес административного ответчика не поступало. Считает срок лишения права управления транспортными средствами начавшимся с 04.07.2023, с момента получения Госавтоинспекцией письма истца об утрате водительского удостоверения, и истекшим.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом в качестве административного ответчиков привлечены УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, пояснил, что в связи с утратой водительского удостоверения он направил соответствующее заявление в ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами начал течь с момента получения данного заявления с 04.07.2023, является истекшим.

Административные ответчики ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3, в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. в доход соответствующего бюджета с лишением права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев (дело № л.д. 19-22).

В резолютивной части данного постановления ФИО1 разъяснена обязанность сдачи документов, подтверждающих право управления транспортным средством (водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующего вида) в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права - в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес> (дело № л.д. 19-22).

Постановление мирового судьи судебного участка № Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес ФИО1 (<адрес>). Почтовое отправление возвращено мировому судье с отметкой об истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) (дело № л.д. 24).

Вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, по адресу: <адрес> (дело № л.д. 25).

На основании ответа заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка сдачи водительского удостоверения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области (<адрес>) заявление о начале исчисления срока лишения водительского удостоверения в связи с утерей (л.д. 6,7).

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления (ШПИ №) указанное письмо получено ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Вместе с тем из ответа начальника Отдела Госавтоинспекции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО1 об утере водительского удостоверения в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области не поступало (л.д. 13).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Статьей 3.2 КоАП РФ, а также разделом II данного кодекса установлены виды административных наказаний за совершение административных правонарушений, к числу которых отнесено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях установлен разделом V КоАП РФ, где определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (часть 1 статьи 32.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.

Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания лишения права управления транспортным средством следует понимать отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Постановление мирового судебного участка № Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание сдачи документов, подтверждающих право управления транспортным средством (водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующего вида) в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес>).

Из представленных административным истцом доказательств следует, что заявление об утрате документа, подача которого законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, ФИО1 в уполномоченный орган Госавтоинспекции подано не было.

Согласно установленным обстоятельствам, административным истцом не представлено достоверных доказательств сдачи водительского удостоверения в июле 2023 года в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес>, что свидетельствует об его уклонении от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, и как следствие, неисполнение им административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Заявление ФИО1, направленное в ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области об исчислении сроков лишения водительского удостоверения в связи с утерей, не является надлежащим доказательством факта сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, поскольку не содержит отметки о его получении и регистрации в соответствующем органе – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191.

Так, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Доводы административного истца о том, что он не знал о необходимости сдачи заявления об утрате водительского удостоверения в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес>, как указано в постановлении мирового судьи, так как данное постановление не получал, а направил это заявление согласно ответа заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 знал о производстве в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, соответственно должен быть заинтересован в исходе дела и дальнейшем соблюдении требований законодательства по исполнению возложенного на него наказания. Также, ответственность за получение почтовой корреспонденции возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. ФИО1 не контролировал поступление в свой адрес корреспонденции, не обеспечил ее получение, игнорировал доставленные ему отделением почтовой связи извещения о прибытии отправлений, что в совокупности свидетельствует о том, что копия постановления не получена ввиду действий самого ФИО1, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, требование административного истца о возложении обязанности на административного ответчика ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области допустить к сдаче теоретического экзамена на получение водительского удостоверения удовлетворению не подлежит, поскольку исполнение постановления мирового судьи судебного участка №13 Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 07.12.2022 возложено на орган, исполняющий этот вид административного наказания - ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по адресу: <адрес>).

Суд полагает требование о признании срока лишения права управления транспортным средством, назначенного постановлением от 07.12.2022 начавшимся с 04.07.2023, и истекшим, о возложении обязанности на ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области допустить к сдаче теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, заявленным к ненадлежащему административному ответчику, в связи с чем в данной части удовлетворении административного иска отказывает.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований к заявленному административному ответчику.

Кроме того, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца к заместителю начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании отказа незаконным, поскольку ответ ФИО3 на обращение административного истца ФИО1 не содержит отказа в каком-либо обращении или действиях. В данном ответе ФИО3 разъясняет порядок сдачи водительского удостоверения после назначения административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом заявленные административные исковые требования не нашли своего подтверждения, факт нарушения со стороны административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, заместителю начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 о признании срока лишения права управления транспортным средством, назначенного постановлением от 07.12.2022, начавшимся с 04.07.2023, и истекшим, возложении обязанности допустить к сдаче теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, признании незаконным отказа заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о признании срока лишения права управления транспортным средством, назначенного постановлением от 07 декабря 2022 года, начавшимся с 04 июля 2023 года, и истекшим, возложении обязанности допустить к сдаче теоретического экзамена на получение водительского удостоверения, признании незаконным отказа заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.

Судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Судья И.П. Соколова