Решение № 2А-398/2017 2А-398/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-398/2017

2а-398/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2017 года

Мотивированное судебное решение составлено 07 марта 2017 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Сафиуллиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 02 марта 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа отдела архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа отдела архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома. Требования обосновывает тем, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. по адресу : Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...>. При обращении с заявлением о разрешении на строительство жилого дома ему было отказано. Считает данное решение незаконным, немотивированным и не основанном на законе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представители администрации Прокопьевского муниципального района ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что при рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок расположен вне зоны жилой застройки посёлка Калачево и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Сведения, указанные в свидетельстве о праве собственности о категории земель, противоречат градостроительному плану поселения и являются кадастровой ошибкой.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом заявленных требований является законность отказа отдела архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в разрешении на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу : Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...> (л.д.12). В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что указанная в уведомлении <...> дата «2016 год» является технической ошибкой.

Согласно п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отдел архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района является уполномоченным органом по рассмотрению и проверке заявлений граждан о выдаче разрешений на строительство в пределах муниципального района. В соответствии с п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Доводы административного истца о том, что уведомление <...> от ДД.ММ.ГГГГ является не мотивированным и не основанным на законе, суд не может признать правильными.

В уведомлении имеется ссылка на законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство – отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно пп.1 и 2 части 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов : правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Аналогичные положения содержит пп.1 и 2 части 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ - в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы : правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Из свидетельства о праве собственности ФИО1 следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу : Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...> – отнесен к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства. При этом свидетельство о государственной регистрации права выдано ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельство о праве собственности на землю – ДД.ММ.ГГГГ (дубликат от ДД.ММ.ГГГГ). Из этого следует, что градостроительный план земельного участка при оформлении права собственности составлен в срок более трёх лет.

При рассмотрении заявления и в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно действующего градостроительного плана земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу : Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...> – отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и не находится в пределах границ застройки поселка Калачево. Указанные сведения объективно подтверждаются сведениями градостроительного плана и картографической схемой к нему.

Таким образом, основания для выдачи разрешения на строительство на земельном участке, отнесённом к категории земель сельскохозяйственного назначения, отсутствовали. Представленные заявителем документы не соответствовали требованиям частей 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Отказ в выдаче разрешения на строительство (уведомление <...> от ДД.ММ.ГГГГ) следует признать законным, в удовлетворении административного иска и взыскании судебных расходов отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа отдела архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу : Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, <...>, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Безгодков