Решение № 2-1726/2018 2-1726/2018~М-1653/2018 М-1653/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1726/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02 октября 2018 года

УИД№

Дело № 2-1726/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 27 сентября 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – М.П. Вершининой

при секретаре – Яроц Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа (изложенного в письме от 21.05.2018 №) в заключении договора арены земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года для завершения строительства, незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что между ней и ТИЗ «Новый» 22.05.2017 был заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с данным договором истцу на праве субаренды принадлежит часть земельного участка с кадастровым номером № учетный номер части 62, площадью 1096 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». Договор заключен на неопределенный срок. В свою очередь ТИЗ «Новый» является владельцем земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от 05.08.2005, уступки прав и обязанностей от 03.10.2006. Сроком действия до 12.11.2012. Соглашением от 12.11.2012 договор продлен на неопределенный срок. Земельный участок № является муниципальной собственностью ГО «Верхняя Пышма». Решением № от 31.07.2017 была утверждена схема земельного участка, принадлежащего истцу. В дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Истцом был получен градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома № от 06.02.2018. На основании полученных документов истец начала строительство жилого дома на указанном земельном участке. В настоящее время объект строительства является незавершенным. Истцом был изготовлен технический план объекта, объект поставлен на кадастровый учет. Степень готовности объекта составляет 10%. В марте 2018 года истцу стало известно, что договор аренды № между ТИЗ «Новый» и администрацией ГО Верхняя Пышма будет расторгнут по заявлению администрации ГО Верхняя Пышма на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, 14.03.2018 истцом подано заявление в администрацию ГО Верхняя Пышма о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства. 21.05.2018 был получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку право на аренду имеет только ТИЗ «Новый», по договору аренды № имеется задолженность по аренде. Считает, что данный отказ в предоставлении земельного участка в аренду, является незаконным, Комитет по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма обязан заключить с ней договор аренды указанного земельного участка.

30.08.2018, определением, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГО Верхняя Пышма, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ТИЗ «Новый».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.07.2018, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Истец, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем администрации ГО Верхняя Пышма – ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, согласно которому указала, что срок действия договора № в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 05.08.2005 соглашением от 12.11.2012 установлен на неопределенный срок. Уведомлением от 25.01.2018 № арендодатель отказался от договора № и потребовал вернуть участок. Три месяца с момента направления уведомления истекли, соответственно договор является расторгнутым в одностороннем порядке. Но поскольку, в настоящий момент в единый государственный реестр не внесена запись о прекращении действия договора, формально арендатором является ТИЗ «Новый», так как определением об обеспечении иска от 18.04.2018 по иску ТИЗ «Новый» о признании незаконным уведомления о расторжении договора аренды наложен запрет на совершение Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области регистрационных действий по расторжению договора аренды земельного участка № от 05.08.2005. Поскольку регистрирующий орган не прекратил действие договора, основания у Комитета по управлению имуществом заключать договор аренды в отношении земельного участка, по которому в ЕГРН до настоящего времени зарегистрированы права, отсутствуют.

Представителем третьего лица ТИЗ «Новый» ФИО4, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя товарищества, а также представлен отзыв на иск, в котором просит требования истца удовлетворить.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.08.2005 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ООО «Уралэкспокабель» заключен договор № аренды земельного участка площадью 100 000 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, с. Балтым, квартал «Новый», кадастровый №, категория земель – земли поселений, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с 02.08.2005 до 02.08.2012.

В последующем право аренды на вышеуказанный земельный участок перешло к ТИЗ «Новый» на основании договора уступки прав и обязанностей от 07.02.2006.

В соответствии с соглашением от 12.11.2012 к договору аренды земельного участка № от 05.08.2005 договор аренды возобновлен на неопределенный срок.

22.05.2017 между ТИЗ «Новый» и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка площадью 1096 кв.м. с кадастровым номером №, учетный номер части №.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от 31.07.2017 № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела из земельного участка с КН №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1096, поставлен на кадастровый учет 14.09.2017, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

08.11.2017 Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО Верхняя Пышма подготовлен градостроительный план земельного участка с КН: № за № №.

Согласно градостроительному плану земельного участка № RU № земельный участок с КН №, расположен в зоне Ж-1 «Зона жилых домов усадебного типа», основной вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома с приквартирными участками с возможностью содержания скота и птицы; индивидуальные жилые дома с приусадебными участками с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

06.02.2018 администрацией ГО Верхняя Пышма ФИО2 выдано разрешение на строительство сроком до 13.12.2027.

01.03.2018 за ФИО2 на основании разрешения на строительство, дополнительного соглашения от 01.02.2014 к договору № субаренды земельного участка от 09.01.2011, договора № субаренды земельного участка от 09.01.2011, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 10% площадью 200 кв.м.

Истец 19.04.2018 через ГБУ СО «Многофункциональный центр» обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, предоставленного для строительства.

Администрацией ГО Верхняя Пышма в лице Комитета по управлению имуществом 21.05.2018 дан ответ №, согласно которому ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в связи с наличием задолженности по арендной плате у ТИЗ «Новый».

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства, является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Аналогичные положения закреплены в пункте 10 части 2 статьи 39.6, пункте 6 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду.

Как следует из материалов дела на спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства, при этом, строительство осуществляется ФИО2 на основании градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу в материалах дела не имеется.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет, наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом ответ администрации не содержит правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка, установленное статьей 39.16 Земельного Кодекса, в связи с чем, оснований полагать его соответствующим требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из названных выше правовых положений, истец имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка в аренду.

Суд также принимает во внимание, что доказательств недобросовестности истца при приобретении земельного участка предоставлено не было, как и не были приведены доводы об этом.

На основании вышеизложенных норм права и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что поскольку оснований для отказа в передаче истцу спорного земельного участка в аренду не имелось, отказ органа местного самоуправления в заключении договора аренды земельного участка является незаконным, а за ФИО2 следует признать право на предоставление ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года для завершения строительства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный от 21.05.2018 №, в заключении договора аренды земельного участка незаконным.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, однократно для завершения строительства объекта сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина.