Решение № 12-187/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-187/2025

№

24RS0№-34


РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года <адрес> край

Судья Емельяновского районного суда <адрес> Шмидт Александр Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым он, как должностное лицо - <данные изъяты><адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., согласно которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ФИО2 ссылается на то, что проверка надзорным органом проводилась в отношении юридического лица – <данные изъяты>, а привлечен к административной ответственности он, как должностное лицо, при этом на момент вынесения распоряжения надзорного органа о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ он не состоял в должности главы сельсовета, поскольку назначен на должность только с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указал, что на момент вынесение решения о проведении проверки особый противопожарный режим на территории <адрес> не действовал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании участия не принимал, ранее в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного органа ОНДиПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.6, 6.1, 7 ч.1ст.20.4 КоАП РФ влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), при этом положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона, которой установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ до ликвидации причин, вызвавших его введение на территории Емельяновского муниципального района <адрес> введен особый противопожарный режим, который отменен с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>».

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОНДиПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в период особого противопожарного режима в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки в отношении администрации <адрес><адрес>, выявлено нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренных ст.ст.62, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п.67, 70, 75 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не обеспечении сельского поселения <адрес> необходимым запасом воды для целей пожаротушения, не обновлении противопожарной минерализованной полосы вокруг территории и не организации своевременного покоса и уборки сухой растительности в границах территории населенных пунктов <адрес>.

Распоряжение главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ, при этом выездная проверка проведена надзорным органом ДД.ММ.ГГГГ в период действия особого противопожарного режима, введенного с ДД.ММ.ГГГГ и отмененного с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО2, вступившему ДД.ММ.ГГГГ в должность главы ФИО1 сельсовета <адрес> на основании решения ФИО1 сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об избрании <адрес><адрес>, было достоверно и заблаговременно известно о предстоящей выездной проверке в отношении администрации <адрес>, при этом действенных мер по соблюдению требований пожарной безопасности ФИО2, как должностным лицом <адрес><адрес>, предпринято не было.

Таким образом, бездействие <адрес><адрес> ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. При этом положения ст.2.4 КоАП РФ предусматривают возможность возбуждения дела об административном правонарушении по результатам проведения надзорным органом проверки муниципального образования в отношении ответственного должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения главой <адрес><адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ФИО1 <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности; актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, которым административным органом дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Вывод должностного лица о наличии в бездействии главы <адрес><адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, сделаны при правильном применении норм права.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде минимального штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы <адрес><адрес> ФИО2, - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Шмидт