Решение № 2-1421/2023 2-163/2024 2-163/2024(2-1421/2023;)~М-958/2023 М-958/2023 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1421/2023

УИД 47RS0003-01-2023-001285-66Дело № 2-163/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

13 мая 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об обязании обеспечить проведение работ по ликвидации очагов сорных растений – борщевика Сосновского по всей площади земельного участка,

установил:

Администрация МО Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ликвидации очагов сорных растений - борщевик Сосновского по всей площади земельного участка с кадастровым № ******, общей площадью 3 252 кв.м, расположенного по адресу: ******, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Иск мотивирован результатами проверки территории муниципального образования с целью мониторинга соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства в деятельности жителей муниципального образования, проведенной специалистами администрации Пашского сельского поселения, в результате которой выявлено масштабное зарастание борщевиком Сосновского на земельном участке принадлежащем ФИО1 По фактам выявленных нарушений собственником земельного участка никаких мер, направленных на устранение нарушений, до настоящего момента не принято.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны собственника земельного участка с кадастровым № ****** за содержанием и уборкой земельного участка, прилегающей к нему территории, привело к зарастанию участка борщевиком Сосновского, что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в том числе владельцам смежных земельных участков, в связи с чем администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения и осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ст. 2 Федерального закона № 131-Ф3 под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п.п. 1, 5, 17 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Борщевик Сосновского является многолетним сорным растением, наличие зарастания которым на 50 и более процентах площади земельного участка является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования их с нарушением законодательства РФ (абз. 2 п. 1 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482).

В Письме Минсельхоза России от 25.09.2017 № ******, в частности, отмечается, что борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях. Для проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского субъекты РФ вправе разрабатывать региональные программы

Решением Совета депутатов муниципального образования Пашское сельское поселение от 26 ноября 2020 года № ****** утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области» (далее - Правила).

В разделе 3 «Благоустройство и содержании территории поселения» Правил - предусмотрены действия по удалению борщевика Сосновского (п.п. 3.2.1.1 п. 3.2 - Правил).

В соответствии с п. п. 3.2.1.2. «Удаление борщевика Сосновского» Правил, собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков, в пределах таких земельных участков, а также на прилегающих территориях принимают меры по удалению борщевика Сосновского (травянистое растение рода Борщевик семейства Зонтичные).

Удаление борщевика Сосновского может осуществляться следующими

способами:

a) механический - применяется для уничтожения борщевика Сосновского на небольших площадях и заключается в обрезке цветков в период бутонизации и начала цветения, которые подлежат уничтожению, либо периодическом скашивании борщевика Сосновского до его бутонизации и начала цветения с интервалом 3-4 недели;

б) агротехнический - выкапывание корневой системы борщевика Сосновского ниже корневой шейки на ранних фазах его развития и се уничтожение;

- вспашка, которая применяется в течение вегетационного сезона борщевика Сосновского несколько раз;

- применение затеняющих материалов - прекращение доступа света к растению путем укрывания поверхности участка, занятого борщевиком Сосновского светопоглощающим материалом;

в) химический - опрыскивание с соблюдением требований законодательства очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами, прошедшими процедуру государственной регистрации и включенными в «Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.

Основным требованием химической обработки является равномерное распределение препарата по обрабатываемой площади. Для обеспечения высокой эффективности и экологической безопасности гербицида опрыскивание следует проводить в благоприятных метеорологических условиях, по возможности в теплую, обязательно тихую погоду (скорость ветра не более 3 м/с) при отсутствии осадков. Обработка проводится не ранее, чем за три-четыре часа до дождя, а также через четыре часа после дождя.

Запрещается использовать гербициды на территориях детских и спортивных площадок, медицинских учреждений, школ, предприятий общественного питания и торговли, в пределах водоохранных зон рек, речек, прудов, источников водоснабжения, а также близости от воздухозаборных устройств. В зонах жилой застройки применение гербицидов допускается при минимальной норме расхода препарата при условии соблюдения санитарных разрывов до жилых домов не менее 50 метров.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ч. 1 ст. 13 3К РФ охрана земель представляет собой деятельность в том числе органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № ******, общей площадью 3 252 кв.м, расположенный по адресу: ******, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 85-88).

30.05.2023 в рамках контроля исполнения требований по соблюдению Правил благоустройства территории МО Пашское сельское поселение комиссией в составе Л.А.Б. - специалиста – землеустроителя администрации, И.А.Н. – юрисконсультом администрации проведен рейд по территории муниципального образования с целью выявления очагов произрастания сорного растения «борщевик Сосновского». В ходе рейда выявлено масштабное зарастание борщевиком Сосновского земельного участка с кадастровым № ******, принадлежащем ФИО1, составлен соответствующий акт (89-90).

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым № ****** от 10.07.2023 на земельном участке бесконтрольно произрастает борщевик Сосновского по всей площади земельного участка. Установлено, что собственником участка не проводятся агротехнические и агрохимические мероприятия, что привело к зарастанию земли сорной растительностью (л.д. 91-92).

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20 апреля 2012 г. №6(176) «Борщевик Сосновский» исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность. В 2014 году борщевик Сосновского исключен из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. В 2018 году статус борщевика Сосновского изменился с внесением этой позиции в Классификатор сорных растений. Прозрачный водянистый сок борщевика содержит светочувствительные вещества, способные вызвать серьезные повреждения кожи, требующие длительного печения и не всегда проходящие бесследно. После контакта с растением на коже может появиться сильный ожог. Сок борщевика при попадании в глаза может привести к слепоте, а также его пыльца при высоких концентрациях могут вызвать отек верхних дыхательных путей.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, отсутствие надлежащего контроля со стороны собственника земельного участка с кадастровым № ****** за содержанием и уборкой земельного участка и прилегающей к нему территории, что привело к зарастанию участка борщевиком Сосновского, что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в том числе владельцам смежных земельных участков. Обратного ответчиком суду не представлено.

Оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в связи с чем, требования администрации обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд соглашается со сроком для исполнения решения суда, указанным истцом - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования администрации Пашского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 удовлетворить:

Обязать ФИО1, ****** года рождения, паспорт серии № ******, выданный ****** ******, обеспечить проведение работ по ликвидации очагов сорных растений - борщевик Сосновского по всей площади земельного участка с кадастровым № ******, общей площадью 3 252 кв.м, расположенного по адресу: ******, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года

Судья подпись Максимова Т.В.