Постановление № 5-617/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-617/2017

Дело № 5-617\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 05 октября 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края М.Б.Южанинов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении, в 10 часов 00 минут 31 июля 2017 года в районе дома №3 по пер.Автомобильному в г.Бийске Алтайского края, был установлен факт размещения ФИО1 в нарушение требований п.5.4 ГОСТа Р 52044-2007 «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования и правила размещения», п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации о обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, рекламной конструкции с информацией «направление 50 метров, «Аватар», 24 часа, продукты» в пределах треугольника видимости перекрестка ул.Яминской и пер.Автомобильного г.Бийска (для условий движения транспорт-транспорт). Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.37 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании по обстоятельствам дела показал, что его супруга В.В.. является директором ООО «Аватар», сам он к указанному юридическому лицу отношения не имеет. В марте 2016 года, после открытия продуктового магазина ООО «Аватар» по ул.Яминской, он по собственной инициативе разместил на пересечении пер.Автомобильного и ул.Яминской в г.Бийске на уже установленной там рекламной конструкции «Ритуальные услуги» рекламный щит продуктового магазина «Аватар». Место установки рекламного щита выбрал самостоятельно, без участия супруги, снял рекламный щит 31.07.2017 года сразу после предъявления соответствующих требований сотрудником ГИБДД. О том, что сама рекламная конструкция, состоящая из металлической рамы на бетонном постаменте, была сооружена предыдущим собственником без надлежащего согласования и с нарушением требований ГОСТ, он не знал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав показания ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает наказание за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере предпринимательской деятельности, урегулированные Федеральным законом РФ от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (в части порядка получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) и Федеральным законом РФ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в части соответствия рекламных конструкций техническому регламенту).

При этом частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена, в числе прочего, административная ответственность за установку в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Пунктами 15,16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены понятия:

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации о обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту – Основные положения), соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.

ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

В данном случае из содержания протокола об административном правонарушении и прилагающихся материалов усматривается, что вмененное ФИО1 правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, поскольку рекламный щит магазина «Аватар» установлен с нарушением требований п.5.4 ГОСТа Р 52044-2003 (в протоколе ошибочно указан несуществующий ГОСТ Р 52044-2007) и п.15 Основных положений, вследствие чего ограничивает видимость в пределах перекрестка ул.Яминской и пер.Автомобильного. Нарушение требований Федерального закона РФ от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» и Федерального закона РФ от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» ФИО1 не вменяется.

Таким образом, квалификация действий ФИО1 по ст.14.37 КоАП РФ является неверной и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, то есть в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Следовательно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б.Южанинов