Решение № 2-142/2019 2-142/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело №2-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 05 апреля 2019 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Гужова,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области ФИО2

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о восстановлении права на материнский капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным требованием, указав следующее.

09 апреля 2013 года в связи с рождением второго ребенка истица приобрела право на получение материнского капитала в качестве дополнительной меры государственной поддержки.

09 июля 2915 года истица в своих интересах и в интересах своих детей, а также ее супруг ФИО3, с одной стороны, и ООО «Северная компания», с другой, заключили договор участия в долевом строительстве квартиры по адресу <...>. на основании представленных истицей документов ответчик перечислил в качестве оплаты по договору участия в долевом строительстве застройщику денежные средства материнского капитала в сумме 453026 рублей.

09.11.2017 года ООО «Северная компания» в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора, в связи с чем возвратила средства материнского капитала на расчетный счет ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по рязанской области.

В сентябре 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на пользование материнским капиталом, однако письмом от 19.09.2018 года ГУ - УПФ РФ по Рыбновскому району сообщило невозможности восстановления данного права и зачисления денежных средств на сертификат.

Истица полагает, что не утратила право на дополнительную меру государственной поддержки в виде материнского капитала, которое фактически не было реализовано и повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно, поскольку средства материнского капитала возвращены в бюджет пенсионного фонда, данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

С учетом уточнения своих требований истица просит:

1. Восстановить ее в праве распоряжения дополнительными мерами государственной поддержки, в связи с рождением второго ребенка на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-№ от 09.04.2013 г.

2. Признать за ней право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области внести сведения о материнском (семейном) капитале ФИО1 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, но оснований самостоятельно восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 и внести сведения о материнском (семейном) капитале в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры, ответчик не может, поскольку пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» дан перечень случаев восстановления ранее закрытых дел, среди которых решение суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда по Рязанской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Управляющим ГУ - ОПФ по Рязанской области ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменный отзыв, в котором указано, что истица воспользовалась дополнительной мерой государственной поддержки в виде материнского капитала в полном объеме и, несмотря на возврат средств материнского капитала в бюджет Пенсионного Фонда, действующим законодательством не предусмотрен порядок восстановления данного права. Просит принять решение с учетом этих обстоятельств.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен пунктами 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч.3 и 6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что в связи с рождением 17.02.2012 года второго ребенка истица ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, приобрела право на получение меры государственной поддержки семей в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается соответствующим государственным сертификатом от 09 апреля 2013 года.

11 августа 2015 года истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на счет ООО «Северная компания» для приобретения жилья, представив при этом договор участия в долевом строительстве №981/ДЗ двухкомнатной квартиры по адресу <...> от 09.07.2015 года.

Территориальным органом Пенсионного Фонда РФ было принято решение об удовлетворении заявления истицы и денежные средства государственного сертификата на материнский капитал 28.09.2015 года были перечислены платежным поручением на счет ООО «Северная компания» в качестве оплаты по договору участия в долевом строительстве в сумме 453 026 рублей.

09 ноября 2015 года ООО «Северная компания» в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора участия в долевом строительстве и денежные средства в размере 453026 рублей были возвращены на расчетный счет ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, что подтверждено платежным поручением № 3025 от 18.10.2017 года.

В сентябре 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о восстановлении права пользования материнским капиталом, но 19 сентября 2018 года своим письмом № 3536 территориальный орган ПФР отказал истице в восстановлении данного права, сославшись на распоряжение истицей средствами материнского капитала в полном объеме. Также обращено внимание на то, что Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года не предусмотрен порядок возврата средств материнского (семейного) капитала при расторжении договора участия в долевом строительстве.

Суд полагает, что само по себе отсутствие порядка возврата средств материнского капитала для нужд обладателя сертификата не является основанием прекращения данного права, равно как нельзя считать обоснованным решение о прекращении права на использование средств материнского капитала, которыми их обладатель не распорядился в полном объеме, как ошибочно заключили ответчики. Цель использования материнского капитала не была достигнута, свое право, предоставленное законом, истица не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам не были потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Исходя из ст.8 Федерального закона от 29.11.2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ в 2019 году, составляет 453026 руб.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала либо только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Таким образом, подлежит восстановлению право на материнский капитал в указанном размере с учетом индексации.

В соответствии с пунктом 51Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку территориальный орган не посчитал законным восстановить дело в связи с возвратом средств материнского капитала, то основанием для такого восстановления будет являться решение суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-4 №№ от 09.04.2013 года.

Признать за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей с учетом индексации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области внести сведения о материнском (семейном) капитале ФИО1 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Гужов