Решение № 2-513/2017 2-513/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-513/2017

Дело №2-513/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием представителя истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания и снятии с такого учета,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания и снятии с такого учета. Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проверки установлено, что по адресу: х поставлена на миграционный учет ФИО1, х года рождения, которая является гражданкой х. ФИО1 в доме по указанному адресу не проживает и не пребывает. Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 никогда не вселялась в указанное жилое помещение, а в МО МВД России «Шуйский» предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте пребывания.

В судебном заседании представитель истца Шуйского межрайонного прокурора Илларионова Е.С. поддержала заявленные исковые требования по всем доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу». В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Согласно материалам дела ответчик неоднократно извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации и месту фактического проживания, что подтверждается имеющимися конвертами в материалах дела, которые вернулись в суд с отметкой об истечении срока хранения. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о не проживании ответчика по адресу регистрации, в деле не имеется, и им не представлено, как и доказательств невозможности получения судебной корреспонденции. Адрес регистрации ответчика по месту жительства подтверждён МО МВД России «Шуйский». Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения поступили в адрес ответчика, но не получены по зависящим от ответчика причинам. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах, суд делает вывод о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Шуйский», а также третье лицо ФИО2, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» дано понятие миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства согласно которому - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства. Под местом пребывания иностранного гражданина понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 указанного Закона учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со ст. 23 Закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Пункт 4 части 1 данной статьи введен Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этим же законом внесены изменения в Уголовный Кодекс РФ, который дополнен статьей 322.2 предусматривающей ответственность за и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Учитывая, что фиктивная регистрация иностранных граждан по месту жительства относится к преступлениям против порядка управления, т.е. затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц, основания для обращения прокурора в суд имелись.

Судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: х является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2011 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: х на основании заявления собственника жилого помещения – ФИО2 на основании вида на жительство, выданного 27.01.2014 г., действительного до 28.06.2018 г. УФМС России по Ивановской области. ФИО1 поставлена на миграционный учет по месту жительства: х на период с 12.03.2014 г. по 28.06.2018 г.

12.03.2014 г. между ФИО2 и ФИО1 заключен договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома по адресу: х.

До настоящего времени ФИО1 не снята с миграционного учета по месту пребывания.

В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: х поставлена на миграционный учет ФИО1, х года рождения, которая является гражданкой х. ФИО1 в доме по указанному адресу не проживает и не пребывает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранный гражданин ФИО1 никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: х, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

Суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания и снятии с такого учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания и снятии с такого учета, удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданку Республики х ФИО1 по адресу: х.

Обязать МО МВД России «Шуйский» снять с миграционного учета ФИО1 по адресу: х.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 мая 2017 года.

Судья: Л.В.Козлова.