Решение № 12-92/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-92/2019

Адм.дело 12-92/2019


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

При секретаре Кошелевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения крестьянского хозяйства расположенного по адресу <адрес> вблизи <адрес>, кадастровый № общей площадью 4,57 га, а именно не выполнил мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы на части земельного участка менее 15%, в срок до 19 апреля 2019 года.

С данным постановлением ФИО1 не согласилась, и обратилась с жалобой, в которой указывает, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела у мирового судьи. Также считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч.1 ст. 13 ЗК РФ устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Ч.2 ст. 13 ЗК РФ - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

П. «а» ч.4 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2018 года ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 19 апреля 2019 года на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения крестьянского хозяйства расположенного по адресу <адрес> вблизи <адрес>, кадастровый № общей площадью 4,57 га, а именно выполнить мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы на части земельного участка менее 15%.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, было установлено, что предписание от 28 августа 2018 года не исполнено, мероприятия по вырубке древесно-кустарной растительности не проведены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 года, предписанием от 28 августа 2018 года, актом проверки от 26 апреля 2019 года, фотографиями.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в деянии ФИО1 имеет состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку мероприятия по вырубке древесно-кустарной растительности не проведены, что подтверждается актом проверки и фотографиями.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о рассмотрении дела по существу у мирового судьи, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, извещение направлялось ФИО1 по адресу указанному в жалобе, конверт вернулся по истечении срока хранения, что является надлежащим извещением.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 16 июля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева