Решение № 12-75/2020 12-935/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-75/2020

дело № 12-75/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

28 февраля 2020 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле № 303 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении

ФИО1, <иные данные><иные данные> ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 19 апреля 2019 года ФИО1, являющемуся директором ООО «Эврика», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в ИФНС по г. Йошкар-Оле достоверных сведений об адресе ООО «Эврика» в течение тридцати дней с момента направления 16 сентября 2018 года уведомления о недостоверности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ФИО3 указал, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления налоговым органом был нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности. Его право на защиту не реализовано в связи с тем, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву и не мог получать извещения по месту регистрации по независящим от него причинам. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истек срок привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда республики Марий Эл от 25 апреля 2020 года ФИО1 по его ходатайству восстановлен срок на обжалование постановления начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 19 апреля 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что событие правонарушения им не оспаривается, считает, что нарушено его право на защиту ввиду не извещения о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении. Просил обжалуемое постановление отменить.

Представитель ИФНС по г. Йошкар-Оле ФИО4 возражала против доводов жалобы, пояснила, что в данном случае в поведении ФИО1, являвшегося руководителем ООО «Эврика» на даты направления уведомления о предоставлении сведений в ИФНС, составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, усматривается недобросовестность. Будучи руководителем и единственным учредителем Общества ФИО1, зная об отсутствии его в течение года, не выдал доверенность на представление интересов его как руководителя, так и Общества, на получение корреспонденции, не сообщил в налоговый орган о месте своего нахождения. Уведомление от 13.09.2018 о предоставление достоверных сведений о месте нахождения Общества было получено ФИО1 по месту его жительства 28.09.2018, возможность предоставить такую информацию у ФИО1 имелась, однако сведения в налоговый орган им представлены не были в срок до 16.10.2018. Не получение ФИО1 почтовой корреспонденции не свидетельствует о ненадлежащем его извещении о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении. Просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, выслушав ФИО5 представителя административного органа ФИО6, судья приходит к следующему.

27 февраля 2019 года административным органом в отношении должностного лица - директора ООО «Эврика» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого административным органом 19 апреля 2019 года вынесено обжалуемое постановление.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

В силу подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся директором ООО «Эврика», зарегистрированного в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

25 декабря 2019 года ООО «Эврика» исключено из ЕГРЮЛ ИФНС по г.Йошкар-Оле в связи с наличием в ЕРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения ООО «Эврика» является адрес: <адрес>

При осуществлении мероприятий налогового контроля налоговым органом производилась проверка достоверности адреса места нахождения ООО «Эврика», в результате которых выявлено, что сведения являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится и деятельность не осуществляет, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного в присутствии понятых.

В ходе осмотра налоговым органом установлено, что на <адрес> работников ООО «Эврика» на момент осмотра помещений по указанному адресу не было, вывески, штендеры с обозначением ООО «Эврика» отсутствуют.

Из представленных материалов следует, что ООО «Эврика» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, не находится.

16 сентября 2018 года налоговым органом в адрес ООО «Эврика» и его руководителя ФИО1, являющегося единственным учредителем Общества, были направлены уведомления с требованием в течение 30 дней с момента направления уведомления, сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений. Уведомление получено ФИО1 по месту его регистрации 28 сентября 2018 года.

Однако в установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ срок (30 дней) указанные сведения в регистрирующий орган ФИО1 не представил, чем нарушил требования п. 1 ст. 5, п. 6 ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что директор ООО «Эврика» ФИО1 в нарушение приведенных норм в налоговый орган в установленный законом срок не представил сведения об адресе ООО «Эврика» и в бездействии должностного лица имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в виде штрафа в размере 5000 руб. в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ минимальное.

Доводы ФИО1 о нарушении права на защиту ввиду его не извещения административным органом о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении несостоятельны.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов следует, что о составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на 27 февраля 2019 года на 15 часов по адресу: <адрес> – место нахождения ИФНС по г.Йошкар-Оле, ФИО1 извещался надлежащим образом путем направления почтового уведомления 11 января 2019 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений, вернувшимся в налоговый орган за истечением срока хранения почтовым конвертом с извещением, не полученным ФИО1 по месту его жительства.

Как следует из уведомлений, реестра почтовых отправлений, почтовых конвертов, извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу нахождения ИФНС по г.Йошкар-Оле, назначенном изначально на 11 марта 2019 года на 15 часов, а затем отложенном в связи с неполучением ФИО1 почтовой корреспонденции на 19 апреля 2019 года в 15 часов, направлялись ФИО1 по месту его регистрации и жительства 01 и 13 марта 2019 года, которые ФИО1 не получены. Конверты с уведомлениями возвращены в налоговый орган за истечением срока хранения.

Из пояснений ФИО1 и представителя налогового органа следует, что ФИО1 не представлял в налоговый орган будучи руководителем и единственным учредителем юридического лица сведений о его убытии на продолжительное время с места жительства, доверенностей на право получения на его имя либо на имя Общества корреспонденции никому не выдавал.

Таким образом, административным органом были предприняты необходимые меры для извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения, направленные на реализацию его права на защиту. При решении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 административный орган обосновано сослался на положения п.1 ст.165.1 ГК РФ.

Указание ФИО1 на факт прохождения им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву, не свидетельствует о невозможности получения им либо Обществом почтовой корреспонденции, поскольку для получения почтовой корреспонденции по адресу фактического проживания лицо, заинтересованное в таком получении, не лишено возможности обратиться в отделение связи по месту постоянной регистрации с заявлением о переадресации почтовых отправлений, в том числе по адресу прохождения военной службы по призыву, либо выдачи доверенности на право получения почтовой корреспонденции.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, не установлено, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле №303 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Орлова