Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-474/2017

№ 2-474/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению среднего профессионального образования «Бурятский республиканский агротехнический техникум», муниципальному образованию сельское поселение «Иволгинское» о признании права на жилое помещение и обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что работала в Иволгинском сельскохозяйственном техникуме. Решением местного комитета совхоз-техникума от ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено спорное помещение для проживания, в нем она зарегистрировалась. Приказом ГОУ СПО «БРАТТ» № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена переводом в Гусиноозерский энергетический техникум. В апреле 2016 года многоквартирный <адрес> был передан в собственность МО СП «Иволгинское», в связи с чем она обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, однако, ей сообщили, что спорная квартира передана работнику ФИО3 решением ГБОУ СПО «Бурятский республиканский агротехничнеский техникум». Считает, что ее без законных оснований лишили жилья.

Истец ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила их указав о необходимости признать также незаконным решение заседания профкома ГОУ СПО «Иволгинский аграрный техникум от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО3, площади под жилье здания бани, закрепленную за ФИО1, в связи с увольнением её из учреждения, а также решение заседания профкома и коллектива ГБОУ СПО БРАТТ» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебного жилье здания бани-прачечной, помещение № ФИО3

Представитель ответчика ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» на суд не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают, а настоящее время здание на балансе ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» не числится.

Представитель МО СП «Иволгинское» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при наличии двух решений о передаче квартиры разным лицам, они не могут заключить договор социального найма с ФИО1 В случае признания права на жилое помещение за ФИО1 договор будет заключен с нею.

Третье лицо, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что ей как работнику техникума по её заявлению была выделена квартира, освободившаяся после отъезда ФИО1 В данной квартире она никогда не жила, однако желает оформить договор социального найма, другого жилья у неё нет. Согласна была выплатить ФИО1 стоимость вложенных денежных средств на восстановление жилья, однако не сошлись по цене.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Иволгинский сельскохозяйственный техникум на должность кассира.

Решением заседания местного комитета совхоза-хехникума «Иволгинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено помещение бани под жилую площадь, в частности, помещение №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена переводом в Гусиноозерский энергетический техникум..

Решением заседания профкома ГОУ СПО «Иволгинский аграрный техникум от ДД.ММ.ГГГГ площадь под жилье здания бани, закрепленную за ФИО1 в связи с увольнением её из учреждения выделить ФИО3, создать комиссию для оценки и возмещения вложенных средств в благоустройство данного помещения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ решением заседания профкома и коллектива ГБОУ СПО БРАТТ» служебное жилье здания бани-прачечной, помещение № распределено ФИО5.

Решением заседания профкома и коллектива ГБОУ «СПО «БРАТТ» от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилье, помещение № здание бани-прачечной, распределено ФИО5.

Согласно пояснениям представителя СП «Иволгинское» по доверенности ФИО4, нежилое помещение по адресу: <адрес> переведен из нежилого помещения под жилое помещение. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений РБ и администрацией МО СП «Иволгинское», многоквартирный дом по адресу: <адрес> передан в собственность МО СП «Иволгинское».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности МО СП «Иволгинское» на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, кв-л Студенческий, <адрес>.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что между ФИО1 и техникумом сложились фактические жилищные правоотношения по пользованию жилым помещением, так как решением заседания местного комитета совхоз-техникум «Иволгинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено помещение бани для проживания, на тот момент ФИО1 являлась работником совхоза-техникума, проживала в данном помещении, что не оспаривается ответчиками, после выезда в <адрес> к месту работы помещение поддерживает в надлежащем виде, несет расходы по его содержанию. ФИО3 напротив в спорном помещении никогда не проживала, не несла расходов по его содержанию.

Ст.15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст.16 ЖК РФ ).

Согласно ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения ФИО1.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со ст.4 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения ФИО1 в спорное помещение№ для проживания, факт нахождения его в нежилом здании, не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Согласно ст.ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что фактически ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение.

Ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, ст.13 закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ и перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как установлено судом, не отрицается ответчиками, стаж работы ФИО1 в учреждении, предоставившем ей жилое помещение для проживания, на момент увольнения, составлял более 10 лет. Доказательств о том, что ФИО1 не нуждается в предоставлении жилого помещения, обладает недвижимым имуществом, материалы дела не содержат.

В связи с указанным, ФИО1 не могла и не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого помещения. Доказательств о том, что она была из данного помещения выселена также не имеется.

Третье лицо ФИО3 в спорной квартире никогда не проживала, что подтвердила в судебном заседании, что свидетельствует, что фактическое предоставление ей спорного имущества не производилось.

Следовательно, решение заседания профкома ГОУ СПО «Иволгинский аграрный техникум от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО3, площади под жилье здания бани, закрепленную за ФИО1, в связи с увольнением её из учреждения, решение заседания профкома и коллектива ГБОУ СПО БРАТТ» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебного жилье здания бани-прачечной, помещение № ФИО3, решение ГБОУ СПО «Бурятский республиканский агротехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебного жилья (помещение бани№) ФИО3, решением заседания профкома и коллектива ГБОУ СПО БРАТТ» ДД.ММ.ГГГГ служебное жилье многоквартирного дома ФИО3 являются незаконными.

В силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче спорного помещения, приобретшего статус жилого, которое находились в государственной собственности и было закреплено за техникумом на праве оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, данное жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с ФИО1, имеющей право проживать данном в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отказ в заключении договора социального найма, мотивированный тем, что спорное жилое помещение было предоставлено иному лицу, не основан на нормах закона.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», МО СП «Иволгинское» о признании права на жилое помещение и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Иволгинское» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 07.07.2017года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: М.Н. Фалилеева