Решение № 2-2/94/2025 2-2/94/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-2/94/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года п. Кикнур Кировской области

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Н.,

при секретаре Мушкаревой Н.В.,

с участием помощника прокурора Кикнурского района Кировской области Горбонос А.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/94/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000158-52) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кикнурского района в деятельности КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Кикнур» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с отходами I и II классов опасности, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение Правил, в обособленном помещении школы, расположенном по адресу: <данные изъяты>, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп (не менее 100 штук) осуществляется с нарушениями законодательства (накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится не в герметичной транспортной упаковке, часть таких ламп вовсе хранится в отсутствие упаковки). Лампы на протяжении длительного времени (с 2014 года до настоящего времени) не передавались оператору для транспортирования и утилизации. В связи с указанным, 24.07.2025 в адрес и.о. директора КОГОБУ СШ с УИОП пгт Кикнур внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Кикнур» передать оператору по обращению с отходами I и II классов опасности, для транспортирования и утилизации отработанные ртутьсодержащие лампы в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что нарушения до настоящего времени не устранены, просила обязать КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Кикнур» передать оператору по обращению с отходами I и II классов опасности, для транспортирования и утилизации отработанные ртутьсодержащие лампы в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур» ФИО1 требования прокурора признал.

Заслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7-ФЗ), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

В силу ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила, а также иные требования в области обращения с отходами.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - № 89-ФЗ) юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.

Исходя из ч. 1 ст. 14.4 № 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области определены ст. 6 Закона Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области».

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к первому классу опасности.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил определены понятия «отработанные ртутьсодержащие лампы» и «потребители ртутьсодержащих ламп». «Отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные, а также понятие «место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп» - место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп в целях последующей их передачи оператору для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения. «Потребители ртутьсодержащих ламп» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы.

На основании п. 3 Правил потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.

Согласно п.п. 6, 7 Правил накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп. Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения прокурора Кикнурского района от 22.07.2025 прокуратурой района проведена проверка в деятельности КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур», установлено в том числе, что в обособленном помещении школы, расположенном по адресу: <...>, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп (не менее 100 штук) осуществляется с нарушениями законодательства (накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится не в герметичной транспортной упаковке, часть таких ламп вовсе хранится в отсутствие упаковки). Вышеуказанные лампы на протяжении длительного времени (с 2014 года до настоящего времени) не передавались оператору для транспортирования и утилизации. Указанные нарушения отражены в справке помощника прокурора от 23.07.2025.

По итогам проверки прокурором района 24.07.2025 в адрес и.о. директора КОГОБУ СШ с УИОП пгт Кикнур внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами I и II опасности, законодательства в сфере рассмотрения обращений, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как следует из информации директора КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур» на представление прокурора от 24.07.2025, представление рассмотрено 28.07.2025, неповрежденные отработанные ртутьсодержащие лампы помещены в транспортную упаковку для хранения, решается вопрос по передаче ламп оператору для транспортировки и утилизации.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, могут привести к тяжким последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты, срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Обязать КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Кикнур» передать оператору по обращению с отходами I и II классов опасности, для транспортирования и утилизации отработанные ртутьсодержащие лампы в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.

Судья Е.Н. Попова