Решение № 2-1853/2018 2-1853/2018~М-1848/2018 М-1848/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1853/2018

дело 2-1853/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышева Е.А., при секретаре Онкоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани об обжаловании решения, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истицы ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, действующих в порядке ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ФИО4, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковыми требованиями к УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов работы, возложении включить в подсчет специального стажа периодов работы, назначить досрочную пенсию. В обоснование заявленных ею исковых требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего педагогического стажа.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж на момент обращения составил 21 год 7 месяцев 28 дней. Ответчик исключил из специального стажа период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в МБО» <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «СОШ №».

Истица считает отказ неправомерным, поскольку она весь период времени осуществляла педагогическую деятельность и на дату обращения за пенсией у нее имелся необходимый специальный стаж. В связи с чем, истица просит суд признать неправомерным отказ во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов ее работы, включить в подсчет специального стажа периодов работы, а так же назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представители уточнили заявленные ими исковые требования и просили суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в расчет пенсионного капитала периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в остальной части поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований в части включения периода трудовой деятельности в должности библиотекаря, остальные периоды на усмотрение суда просила в удовлетворении иска о назначении досрочной пенсии отказать, поскольку не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика истица ФИО5 (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в Волжской средней школе <адрес> и была освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в среднюю школу № на должность пионервожатой, на основании приказа № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ№» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены из подсчета специального стажа.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В то же время, указанное Положение N 1397 Постановлением СМ РСФСР от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФМР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признано утратившим силу на территории РФ с 01 октября 1993 года.

В данном Перечне "пионервожатая, старшая пионервожатая" не поименована.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же, истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в МБО <адрес> «СОШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Истица и ее представители в обоснование вывода о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж В.М.ББ. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сослались на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, где в пункте 2 «библиотеки» и поименована дожность «Заведующие, библиотекари», однако не учли, что в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Следовательно, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности библиотекаря в МБОУ № <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а так же ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей заявлены требования о включении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад №» в специальный стаж, поскольку Управлением ПФР в Трусовском районе г. Астрахани данный период исключен со ссылкой на нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по образованию и науке администрации МО «город Астрахань» истица ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и с июля ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату.

Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Детского сада №» ФИО1 считать приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, осуществляла трудовую деятельность.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы подтверждают трудовую деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в специальный стаж.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж нахождение в учебных отпусках с 8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 была работодателем направлена на курсы повышения квалификации, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Ответчиком из специального стажа исключён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя начальных классов в МБОУ № <адрес>, ввиду отсутствия сведений с указанием кода выслуги лет.

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что после проведения проверки, работодателю было рекомендовано предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и работодатель указанные сведения представил.

Ответчик включил в специальный стаж ФИО1 согласно решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности в 21 год 7 месяцев 28 дней, а с учетом частично удовлетворенных требований у истицы в сумме стаж составляет 23 года 2 месяца 4 дня, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании неправомерным отказа во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов работы, включить в подсчет специального стажа периодов работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в расчет пенсионного капитала периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в МБО <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «СОШ №», неправомерным.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в МБО <адрес> «СОШ №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБДОУ <адрес> «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «СОШ №», в остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Чернышева