Решение № 2А-588/2025 2А-588/2025~М-404/2025 М-404/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-588/2025

Дело № 2а-588/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-000926-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 27 июня 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Г.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ИК-29, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации, почтовых расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ИК-29), акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России») о признании незаконными действий (бездействия), связанных с отправкой почтовой корреспонденции, нарушением условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации, почтовых расходов.

Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-29, где ДД.ММ.ГГГГ он направлял почту в прокуратуру и суд, в связи с тем, что ему не был предоставлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Почта была зарегистрирована администрацией ИК-29, о чем ему выданы отрывные талоны, однако ответы на свои обращения, направленные в суд и прокуратуру он не получил, в связи с чем полагает, что почтовая корреспонденция не отправлена. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, выразившиеся в ненаправлении почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ адресатам, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы на оплату отправки корреспонденции в размере <данные изъяты> рубля.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с отправкой почтовой корреспонденции к АО «Почта России» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку ФИО1 не принимались меры к урегулированию спора в досудебном порядке.

Представитель АО «Почта России», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении своих требований настаивал.

Представитель административных ответчиков ИК-29, ФСИН России по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что нарушения, о которых указывает административный истец, не имеют места быть, почтовая корреспонденция администрацией ИК-29 отправлена, вины в неполучении почты адресатами в действиях административных ответчиков нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований данного Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 6, 6.14) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила), осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней (пункт 132 Правил).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (пункт 133 Правил).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-29 (л.д. 66), исправительным учреждением характеризуется положительно (л.д. 74).

Обращаясь с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает о том, что в ДД.ММ.ГГГГ он передал в администрацию ИК-29 почтовую корреспонденцию в Плесецкий районный суд <адрес> и Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые до адресатов не доставлены, ответы на свои заявления (обращения) он не получил.

Факт передачи почтовой корреспонденции ФИО1 подтверждает выданными ему отрывными талонами (л.д. 7).

Согласно реестру простых почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ из ИК-29 в Плесецкий районный суд <адрес> направлено <данные изъяты> почтовых отправлений, в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – <данные изъяты>.

Согласно справке инспектора канцелярии ИК-29 от осужденных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята почтовая корреспонденция в адрес Плесецкого районного суда <адрес> и Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в закрытых пакетах.

Согласно информации заведующей канцелярией ИК-29, почтовая корреспонденция осужденных передается в отделение почтовой связи в <адрес>. В связи с тем, что между ИК-29 и АО «Почта России» не заключен договор на прием и обработку корреспонденции, простые почтовые отправления, к которым относятся почтовые отправления осужденных, передаются по реестру на основании пункта 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывается количество отправленных пакетов. Простые почтовые отправления передаются в ОПС ФИО3 через почтовый ящик.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного Пленума, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 действиями ИК-29 не выявлено, совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данному делу не установлена.

Учитывая вышеуказанное, оснований для признания незаконными действий (бездействия), связанных с отправкой почтовой корреспонденции, не имеется.

Требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату в соответствии с положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации, почтовых расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты><данные изъяты>