Решение № 2-4/2018 2-4/2018(2-607/2017;)~М-601/2017 2-607/2017 М-601/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-4/2018

Дело № 2-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красноармейское 16 января 2018 г.

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Сядаровой Н.И., при секретаре Димитриевой М.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании определения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества- жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение : жилое, число этажей- 1, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования были мотивированы тем, что земельный участок, на котором построен спорный жилой дом, принадлежит ему. Этот земельный участок предоставлен ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления Алманчинской сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 30 марта 2000 г. №7. Однако право собственности на жилой дом в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимость в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, он не может зарегистрировать. Ему отказывают в этом, указывая, что он не является собственником либо арендатором указанного земельного участка, а также, что жилой дом им возведен в зоне с особыми условиями использования территории, т.е. в охранной зоне производственно-технологического комплекса- воздушной высоковольтной линии электропередачи ВЛ-10кВ №113 «Прогресс» ПС «Красноармейская». Считает, что его постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. На дом открыт лицевой счет. Постановлением главы администрации Алманчинского сельского поселения от 6 сентября 2017 г. №40 спорному жилому дому и земельному участку, на котором расположен дом, присвоены адрес и номер. В связи с этим считает, что за ним должно быть признано право собственности на этот жилой дом.

В последующем истец, предоставив в суд новое исковое заявление, уточнил исковые требования, которые предъявляет ответчику, и основания исковых требований. Указав, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен его спорный жилой дом, на кадастровый учет был поставлен без указания адреса- Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, по которому он расположен, а также ошибочно была указана категория земельного участка -«земли сельскохозяйственного назначения» в то время, как в соответствии с Правилами землепользования и застройки Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики данный земельный участок расположен в границах населенного пункта, дополнительно просил обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии» исправить технические ошибки, а именно указать, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет адрес «Чувашская Республика, <адрес> категорию земельного участка -«земли населенных пунктов».

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, указав, что земельный участок площадью <данные изъяты> га, которому присвоен кадастровый № и адрес: Чувашская Республика, <адрес>, изначально принадлежал сельскому поселению, находился в черте <адрес> сельского поселения. Администрацией Алманчинского сельского поселения при предоставлении сведений в регистрационную палату, ошибочно была указана категория земли - земли сельскохозяйственного назначения». Поэтому просят исправить ошибку, указав, что данный земельный участок входит в категорию земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. В то время в марте 2000 года действовало Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 согласно Постановлению, выданному главой Алманчинской сельского поселения 30.03.2000 года №7 о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства, земельный участок пользовался по назначению, до сегодняшнего дня пользуется по назначению и по заключению специалиста данный жилой дом находится в черте <адрес>, рядом с жилыми домами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи. Также данные обстоятельства подтверждаются справкой и.о.главы Алманчинского сельского поселения от 06.12.2017 за №2485 (л.д.142).

Представитель ответчика -администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия и об отсутствии возражений по существу исковых требований (л.д.153).

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, на судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его присутствия (л.д.136).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенный о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ГПК РФ, также на судебное заседание не явился. В суд об уважительности причин неявки на судебное заседание не известил (л.д.152).

Выслушав объяснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления главы Алманчинской сельской администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, выдан земельный участок площадью <данные изъяты> га в <адрес> Чувашской Республики для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года согласно поданного заявления и на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №220 от 21.08.1995 временного положения «О порядке изъятия, предоставления и оформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики».

Из п.8.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №220 от 21.08.1995 временного положения «О порядке изъятия, предоставления и оформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики», следует, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства в черте населенного пункта предоставляются решениями глав сельской, поселковой и городской администраций в соответствии с утвержденными генеральными планами, проектами застройки и другой градостроительной документацией, а при их отсутствии - в соответствии с эскизом (схемой) застройки, выполненным или согласованным органом архитектуры и градостроительства и утвержденным районной (городской) администрацией. При отсутствии в пределах населенного пункта свободных территорий, размещение индивидуального жилищного строительства предусматривается на прилегающих к нему территориях (пригородных, резервных). Изъятие и предоставление земельных участков в этих случаях производятся в порядке, определенном пунктами 3.1 - 4.12 настоящего Положения.

В п.8.5. указанного постановления по решению местных администраций земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться в аренду до завершения строительства.

Согласно п. 9.1. Постановления правоустанавливающими документами на земельный участок являются государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемое владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и договор аренды земли.

На земельном участке площадью 0,6 га в кадастровом квартале 21:14:180301 ФИО1 построен жилой дом в 2002 году площадью 39,2 кв.м, как следует из выписки похозяйственной книги.

Земельному участку площадью 0,6 га присвоен кадастровый №, согласно справке администрации Алманчинского сельского поселения и присвоен адрес, в том числе и жилому дому: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Как следует из представленных в суд документов, земельный участок выдан ФИО1, но отсутствует правоустанавливающий документ. Данный земельный участок взят в основу государственного учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.10.2017 еще 24.06.1994, адрес местоположения указан: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, с/<адрес>, категория земель указана- земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земли <данные изъяты> кв.м.

Из письменного ответа главы Алманчинского сельского поселения №6 от 16.01.2017 ФИО1 следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен кирпичный одноэтажный жилой дом в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденного решением Собрания депутатов Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики №с-41/4 от 08.09. 2010. Данными правилами утвержден проект землепользования и застройки Алманчинского сельского поселения в целях обеспечения условий для устойчивого социально-экономического и пространного развития Алманчинского сельского поселения, планировки территорий, соблюдения прав и законных интересов физических лиц и юридических лиц, привлечения инвестиций в развитие Алманчинского сельского поселения.

Из исковых требований следует, что на основании постановления главы Алманчинской сельской администрации от 30.03.2000 истец построил жилой дом, получив разрешение на строительство. Однако возведенный им жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как администрация Алманчинского сельского поселения на его заявление по поводу получения строительства жилого дома ответил отказом 16.01.2017. Управлением Росреестра по Чувашской Республике вынесен отказ в государственной регистрации права на по данной причине и возведения жилого дома по сведениям ГКН в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона производственно-технологического комплекса - воздушная высоковольтная линия электропередачи ВЛ-10кВ №113 «Прогресс» ПС «Красноармейская».

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает права и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста №-Э от ДД.ММ.ГГГГ ответом филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Чувашэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что его жилой дом не расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

ФИО1 с письменным заявлением обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике за разрешением на регистрацию капитального строительства - жилого дома <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га. 10.05.2017 ему было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что нет документов подтверждающих, что декларация, на основе которой изготовлен план, составлена правообладателем земельного участка ФИО1 и документы, подтверждающие права заявителя на земельный участок, не представлены и жилой дом находится в зоне с особыми условиями использования территории.

В деле имеется ответ зам.генерального директора ПАО «МРСК-Волги» директора филиала «Чувашэнерго» главе Алманчинского сельского поселения от 30.05.2017 о том, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> не расположен в охранной зоне воздушной линии электропередач.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.10.2017 зданию по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ранее присвоен государственный учетный №.

Из выписки похозяйственной книги на 16.01.2018 следует, что ФИО1 является владельцем хозяйства и дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, год постройки <адрес>.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить, в том числе и градостроительный план земельного участка.

Вместе с тем не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие настоящего Кодекса, а также в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ. При этом правила п. 2 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ не применяются. Учитывая, что разрешение на строительство спорного объекта было выдано в 2000 г., суд полагает необоснованным отказ главы администрации Алманчинского сельского поселения истцу в приеме документов и заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как указано в абз. 2 п. 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г., если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем. Исходя из смысла вышеуказанных норм, право на земельный участок, возникшее на основании договора аренды не может являться препятствием к признанию права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанной нормой закона.

В связи с тем, что изначально земельному участку, площадью 0,5 га администрацией Алманчинского сельского поселения присвоен кадастровый № (№ от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. с момента вынесения Постановления №7 от 30.03.2000 главой Алманчинской сельской администрации о предоставлении земли в аренду для строительства ФИО1, данный земельный принадлежал сельскому поселению, которое вынесено на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №220 от 21.08.1995 временного положения «О порядке изъятия, предоставления и оформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики».

Согласно данному Постановлению, земельные участки для индивидуального строительства гражданам выделялись, как следует из п.8.1, в черте населенного пункта, что также подтверждается и справкой и.о. главы Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 06.12.2017 за №2485, где указано, что земельный участок с кадастровым номером № находится в черте населенного пункта - <адрес> Чувашской Республики. Данное обстоятельство подтверждается и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный кадастровый номер (№ от ДД.ММ.ГГГГ) расположен на территории с/<адрес> Чувашской Республики.

Более того, администрация Алманчинского сельского поселения в своем ответе ФИО1 №6 от 16.01.2017 указывает, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен кирпичный одноэтажный жилой дом в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденного решением Собрания депутатов Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики №с-41/4 от 08.09. 2010. Данными правилами утвержден проект землепользования и застройки Алманчинского сельского поселения в целях обеспечения условий для устойчивого социально-экономического и пространного развития Алманчинского сельского поселения, планировки территорий, соблюдения прав и законных интересов физических лиц и юридических лиц, привлечения инвестиций в развитие Алманчинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии» обязан внести в кадастр недвижимости исправления, указав категорию земельного участка с кадастровым номером № -«земли населенных пунктов», адрес - «<адрес>.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Чувашской АССР, право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение : жилое, число этажей- 1, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии» внести в кадастр недвижимости исправления, указав категорию земельного участка с кадастровым номером № -«земли населенных пунктов», адрес - «Чувашская Республика, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Мотивированное решение вынесено 19.01.2018.