Решение № 2-61/2017 2-61/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-61/2017

Гражданское дело № 2-61/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 08 июня 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.О.,

с участием заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Ляминой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Аргунский филиал КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее по тексту КГСАУ «Забайкаллесхоз») о возложении обязанности обеспечить средствами пожаротушения и индивидуальной защиты, устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к КГСАУ «Забайкаллесхоз» с исковым заявлением, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, выявлены нарушения в деятельности Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз». В частности: штат не укомплектован 10 работниками (в Нерчинско-Заводском ЛПФ-2 отсутствуют рабочие -лесоводы в количестве двух единицы, в Калганском ЛПФ-1 отсутствуют рабочие лесоводы в количестве трех единицы, в Уровском ЛПФ-1 отсутствует водитель в количестве одной единицы, рабочие в количестве четырех единиц. Часть техники Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» находится в неисправном состоянии, именно: МЛПК грузовой <данные изъяты> Специальный <данные изъяты> Лесопожарный трактор <данные изъяты> Лесопожарный трактор <данные изъяты><данные изъяты>. Также в несправном состоянии находятся 12 РЛО (не работают гидропульты) не герметичны ранцы»; запас продуктов питания не укомплектован, выявлены продукты питания с истекшими сроками годности и со сроками годности приближающимися к истекшему, а именно: молоко сгущенное с сахаром «Белогорье» в количестве 210 шт., срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ; галеты «классические» в количестве 260 шт., срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ; консервированная «Сайра» в количестве 249 шт., срок годности истекает ДД.ММ.ГГГГ; лапша Биг-Ланч в количестве 68 шт., срок годности не указан, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Лесного кодекса Российской Федерации.

Просил понудить КГСАУ «Забайкаллесхоз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать Аргунский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» работниками: Нерчинско-Заводское ЛПФ-2 рабочими-лесоводами в количестве 2 единицы; Калганское ЛПФ-1 рабочими-лесоводами в количестве 3 единицы; Уровское ЛПФ-1 водителем в количестве 1 единица, рабочими в количестве 4 единицы; привести в исправное состояние автотранспортную технику Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз»: МЛПК грузовой <данные изъяты> специальной а/м <данные изъяты> 2 лесопожарных трактора <данные изъяты> ранцевые лесные огнетушители (РЛО) в количестве 12 шт.; заменить продукты питания с истекшим сроком годности на продукты отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям: молоко сгущенное с сахаром «Белогорье» в количестве 210 шт., галеты «Классические» в количестве 260 шт., консервированную сайру в количестве 249 банок; лапшу Биг Ланч в количестве 68 шт..

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в части понуждения: укомплектовать Аргунский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» работниками: Нерчинско-Заводское ЛПФ-2 рабочим-лесоводом в количестве 1 единицы; Калганское ЛПФ-1 рабочим-лесоводом в количестве 2 единицы; Уровское ЛПФ-1 водителем в количестве 1 единица, рабочими в количестве 2 единицы; привести в исправное состояние автотранспортную технику Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз»: МЛПК грузовой <данные изъяты> специальной а/м <данные изъяты> два лесопожарных трактора <данные изъяты> г.), ранцевые лесные огнетушители (РЛО) в количестве 10 шт.; заменить продукты питания с истекшим сроком годности на продукты отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям: молоко сгущенное с сахаром «Белогорье» в количестве 210 шт., галеты «Классические» в количестве 260 шт., консервированную сайру в количестве 249 банок; лапшу Биг Ланч в количестве 68 шт.. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Определением суда от 08 июня 2017 года производство по делу в части отказа истца от иска прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Лямина М.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО2, по доверенности № от 02 июня 2017 года, в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, иск не признал, о чем указал в отзыве, согласно которому: штат Аргунского филиала полностью не укомплектован не по вине ответчика; для МЛПК грузовой <данные изъяты> приобретен мост, для специальной автомашины <данные изъяты> приобретены запасные части для замены поршневой. Два лесопожарных трактора <данные изъяты><данные изъяты> должны ремонтироваться силами филиала за счет средств, приносящих доход от деятельности. Продукты питания с просроченным сроком годности заменены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 в зал судебного заседания явился, против удовлетворения иска не возражал. В дополнение пояснил, что автомашины марок <данные изъяты> находятся в стадии ремонта, но в исправное состояние полностью не приведены. Не исправно два РЛО (порваны емкости для воды), которые подлежат списанию.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, просившего провести слушание в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав процессуального истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с п. 2 Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного Приказом федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. №167, пожарно-химические станции формируются в соответствии с требованиями статей 83, 92 - 94, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 886 на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения.

В соответствии с п. 9 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

В целях реализации указанных полномочий субъекта Российской Федерации распоряжением правительства Забайкальского края от 10.09.2012 г. № для обеспечения охраны лесов от пожаров создано КГСАУ «Забайкаллесхоз», распоряжением Государственной лесной службы Забайкальского края от 13.09.2012 г. № и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 13.09.2012 г. № утвержден его Устав, в соответствии с которым КГСАУ «Забайкаллесхоз» является автономным учреждением.

Аргунский филиал КГСАУ создан, как обособленное подразделение КГСАУ «Забайкаллесхоз» во исполнение уставных целей учреждения, о чем свидетельствует отзыв ответчика и не опровергнуто представителем третьего лица.

В соответствии с п. 2.1. Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» целями деятельности КГСАУ «Забайкаллесхоз» являются обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, исходя из принципов сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования в интересах Российской Федерации и Забайкальского края; организация и выполнение на территории Забайкальского края авиационной охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с использованием арендованных (нанимаемых) воздушных судов, специализированных сил и технических средств.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 2.2.1. Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» для достижения вышеуказанной целей, КГСАУ «Забайкаллесхоз» осуществляет мероприятия по проведению предупредительных противопожарных мероприятий в соответствии с действующим законодательством, выполняет работы по тушению лесных пожаров, в том числе в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и степных (ландшафтных) пожаров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. п. «а, в, д, е, ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п. 1.6 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз», автономное учреждение является краевым государственным специализированным автономным учреждением, выполняющим работы по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 3 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях и (или) в территориальных органах федерального казначейства, эмблему, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием. Автономное учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах, у мировых судей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Автономное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Забайкальского края, иными нормативными правовыми актами, правовыми актами органов государственной власти Забайкальского края и настоящим Уставом.

В судебном заседании установлено, что в Аргунском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» в Нерчинско-Заводском ЛПФ-2 вакантно место рабочего-лесоводов в количестве 1 единицы; в Калганском ЛПФ-1 вакантно место рабочего-лесовода в количестве 1 единицы; в Уровском ЛПФ-1 вакантны места водителя в количестве 1 единицы, рабочих в количестве 2 единиц; в неисправном состояние находятся автомобили марки <данные изъяты> отсутствует РЛО в количестве 2 единиц, о чем свидетельствуют показания директора филиала ФИО1, представившего в адрес суда сведения о численности штата работников ЛПФ на 30 мая 2017 года.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве относительно того, что автомобили марок <данные изъяты> должны ремонтироваться силами Аргунского филиала, объективно ничем не подтверждены, и опровергаются положениями раздела 4 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз», требованиями-накладными о выделении филиалу запасных частей на имеющийся у него в пользовании автотранспорт. Доказательств, указывающих на принятие ответчиком мер по укомплектованию штата Нерчинско-Заводского ЛПФ-2, Калганского ЛПФ-1, Уровского ЛПФ-1 материалы дела не содержат и сторонами представлено не было.

Тогда как непринятие мер по подготовке к тушению пожаров силами Аргунского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз», допущение тем самым ответчиком, обязанным соблюдать требования законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов Забайкальского края от пожаров, требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности, жителей Нерчинско-Заводского района Забайкальского края. Доказательств отсутствия, выявленных прокуратурой в Аргунском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» нарушений, материалы дела не содержат, и ответчиком не представлено. Поэтому исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края являются обоснованными, законными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение», удовлетворить.

Понудить Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать Аргунский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз»: Нерчинско-Заводское ЛПФ-2 рабочим-лесоводом в количестве 1 единицы; Калганское ЛПФ-1 рабочим-лесоводом в количестве 1 единицы; Уровское ЛПФ-1 водителем в количестве 1 единицы, рабочими в количестве 2 единиц; привести в исправное состояние автомобили марки <данные изъяты> РЛО в количестве 2 единиц.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова\

В окончательной форме решение

принято 08 июня 2017 года