Решение № 2-3063/2018 2-3063/2018~М-2742/2018 М-2742/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3063/2018

Дело № 2-3063/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 15.06.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако Решением ответчика от 23.08.2018 года в назначении пенсии ей было отказано, так как специальный стаж составляет 23 года 02 месяца 15 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истицы период работы с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы на 0.5 ставки должностного оклада с осуществлением педагогической нагрузки. Кроме того, в решении указано, что индивидуальные сведения поданы <данные изъяты> с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года, с указанием в дополнительных сведениях о педагогической (учебной) нагрузке 0.5 ставки, что, по мнению ответчика, не подтверждает право истца на включение данного спорного периода в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

С решением комиссии истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж вышеуказанный период, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы АО ордеру адвокат Макарова О.Н. в судебном исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с 01.01.2015 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 15.06.2018 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как специальный стаж составляет 23 года 02 месяца 15 дней. ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области не засчитан в специальный стаж истицы период работы с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы на 0.5 ставки должностного оклада с осуществлением педагогической нагрузки

Согласно записям трудовой книжке истицы ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.09.2003 года в должности учителя информатики и вычислительной техники, с 10.11.2005 года переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе, с 27.08.2007 года переведена па должность учителя информатики, 22.09.2008 года истица уволена.

Из объяснений представителя истца следует, что на протяжении всего указанного выше периода работы в <данные изъяты> - с 01.09.2003 года по 22.09.2008 года ФИО1, работая в должности учителя информатики, вырабатывала полную норму часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы. В период с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года она совмещала основную работу в должности учителя информатики с работой в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки. Однако, работодателем был издан приказ на данный период с неверной формулировкой о переводе истицы на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки, вместо того, чтобы оформить внутреннее совместительство, что повлекло за собой отказ ответчика при оценке права ФИО1 на включение спорного период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 работала в <данные изъяты> с 01.09.2003 года по 09.11.2005 года, с 27.08.2007 года по 22.09.2008 года в должности учителя информатики, с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года в должности заместителя директора на 0.5 ставки.

Согласно справкам работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала по совместительству в <данные изъяты> с 10.11.2005 года по 31.12.2005 года нагрузка - 0.5 ставки заместителя директора, 32 часа учителя информатики, 3 часа надомного обучения; с 01.01.2006 года по 01.09.2006 года - нагрузка 0.5 ставки заместителя директора, 32 часа учителя информатики; с 01.09.2006 года по 26.08.2007 года нагрузка - 0.5 ставки заместителя директора, 30 часов учителя информатики. С 01.09.2003 года по 22.09.2008 года истицей выполнялись нормы рабочего времени в должности учителя информатики, установленные за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что истец работала в период с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года в должности учителя и заместителя директора подтверждается также справкой № ог ДД.ММ.ГГГГ.

Выработка полной нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителя подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки педагогическим работникам школы на 2005-2006 учебный год» и приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ тода «О распределении нагрузки педагогическим работникам школы па 2006-2007 учебный год».

Норма часов учебной (преподавательской) работы для учителей (педагогов) общеобразовательных школ и преподавателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за ставку заработной платы устанавливается по-разному. Для учителей общеобразовательных школ используется «норма часов в неделю», а для преподавателей учреждений профессионального образования - «норма часов в год».

Нормы рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

- для учителей 5-11 (12) классов всех видов общеобразовательных учреждений, установлена в 18 часов в неделю;

- для преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования - 720 часов в год.

Нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы определены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников образовательных учреждений», Приказом Министерства образования и науки России от 22.12.2014 года №1601 № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе 1.1. «Наименование учреждений» поименованы «школы всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Коль скоро, истица работала в период с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года в должности учителя в <данные изъяты>, то препятствий для включения данного периода в ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Кроме того, не могут повлиять на выводы суда, доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем истца за спорный период без указания нормы педагогической нагрузки.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязат6ельному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. (п. 9 Постановления).

Статьями 8 и 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд, установив, что в оспариваемый период, истец работал в среднем общеобразовательном учреждении для детей (средней школе), приходит к выводу, что подача работодателем истца недостоверных сведений в Пенсионный фонд, не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер пенсии, и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Анализ вышеуказанных доказательств по делу в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года истица ФИО1, работая в <данные изъяты> в должности учителя выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, следовательно, указанный период времени подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж ФИО1 на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимые расходы, отнесенные к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 15000 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлены квитанции от 02.10.2018 года и от 31.10.2018 года.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Из материалов дела следует, что представитель истца Макарова О.Н. участвовала в подготовке искового материала и в судебном заседании. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебного заседания, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 12300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.06.2017 года, включив в специальной стаж период с 10.11.2005 года по 26.08.2007 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 12300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 19.11.2018 года.