Постановление № 5-725/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-725/2019

№ 5-725/19

УИД 26RS0014-01-2019-001619-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Сивцев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2019 г. в адрес Изобильненского районного суда Ставропольского края поступил административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 18.06.2019 г., составленного инспектором ОВМ ОМВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО3 следует, что 18.06.2019 г. в 00.35 час. в спецприемнике ОМВД России по Изобильненскому городскому округу по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение установленного режим пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, который согласно справке, полученной по средствам БД АС УБДУПГ истек 20.10.2017, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Правонарушитель ФИО1 признал вину в совершенном правонарушении, просил назначить штраф, без выдворения.

Инспектор ОВМ отдела по Изобильненскому городскому округу, Ставропольского края ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворив его за пределы Российской Федерации и подвергнув штрафу.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении <адрес> от 18.06.2019 г., составленного инспектором ОВМ отдела по Изобильненскому городскому округу, Ставропольского края ФИО3 следует, что 18.06.2019 г. в 00.35 час. в спецприемнике ОМВД России по Изобильненскому городскому округу по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший установленный режим пребывания, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, который согласно справке, полученной по средствам БД АС УБДУПГ истек 20.10.2017, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально - экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Так в соответствии с ч. 1, ч. 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной, поскольку он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, который согласно справке, полученной по средствам БД АС УБДУПГ истек 20.10.2017, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Судья полагает, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья, исходя из положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Суд считает необходимым применить дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеназванных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До перемещения ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю», где и содержать до исполнения постановления об административном выдворении.

Исполнение постановления в части препровождения ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю» возложить на начальника Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю):

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 30 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в Изобильненский районный ОССП УФССП по СК для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сивцев С.А.