Постановление № 5-263/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-263/2024

Кировский районный суд г. Томска № 5-263/2024

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 70RS0001-01-2024-002394-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2024 года судья Кировского районного суда г. Томска Краснокутский Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/,

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области по адресу: /________/ установлена и доставлена в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска по адресу: /________/, гражданка республики Таджикистан ФИО1, /________/ года рождения, которая являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: /________/ въехав на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная», осуществила постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: /________/ период с /________/ по /________/ По истечении срока пребывания – /________/ ФИО1, /________/ года рождения, территорию Российской Федерации непокинула, с /________/ по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации в установленные законом сроком не покинула, чем нарушила п.п.1,2ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что о порядке пребывания на территории Российской Федерации ей известно. Въехала на территорию России /________/ с целью въезда «частная», через КПП «Павловка». Встала на миграционный учет по месту пребывания /________/, по адресу: /________/, срок регистрации закончился /________/. Регистрацию не продлила, поскольку имела намерения сначала сдать экзамен по русскому языку, после сдать документы на получения разрешения на временное пребывание в Российской Федерации. Состоит в зарегистрированном браке с /________/ с гражданином Российской Федерации ФИО2, зарегистрированным по адресу: /________/, являющимся студентом 2 курса Красноярского колледжа отраслевых технологий и предпринимательства. Родители граждане Таджикистана, проживают в /________/, имеют патенты на работу, /________/. ФИО1 официально не работает, разрешительных документов на работу не оформляла. Движимого и недвижимого имущества на территории России не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушила требования ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 названного Федерального закона законно, находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок непродлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 указанного Федерального Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, атакже иных случаев, установленных данной статьей.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что /________/ в 11 ч. 00 мин. сотрудниками ОИКУВМ УМВД России по Томской области по адресу: /________/ установлена и доставлена в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска по адресу: /________/, гражданка республики Таджикистан ФИО1, /________/ года рождения, которая являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: /________/ въехав на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная», поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: /________/ на период с /________/ по /________/. По истечении срока пребывания – /________/ ФИО1, /________/ года рождения, территорию Российской Федерации непокинула, с /________/ по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации в установленные законом сроком не покинула, чем нарушила п.п.1,2ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами: пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; протоколом об административном правонарушении от /________/; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она проживает на территории Российской Федерации без регистрации и без разрешительных документов; копией паспорта гражданина респ. Таджикистан /________/, выданным /________/, сроком действия до /________/; миграционной картой серии /________/; уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1; сведениями автоматизированной системы Центральный банк данных учета иностранных граждан (АСЦБДУИГ ФМС России) в отношении ФИО1; справкой в отношении ФИО1 по ИБД-Ф; справкой в отношении ФИО1 расширенной; сведениями программного обеспечения «Мигрант-1» в отношении ФИО1; протоколом об административном задержании /________/ от/________/ в отношении ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом неустановлено.

Смягчающим обстоятельством, установленным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от25.12.2023 № 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с /________/ состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, который является студентом 2 курса Красноярского колледжа отраслевых технологий и предпринимательства. ФИО1 обеспечена жильем, проживает у родственников. Отсутствуют сведения об иных фактах нарушений М.С. законодательства Российской Федерации

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении М.С. к административной и уголовной ответственности, то есть её законопослушное поведение на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что с /________/ ФИО1 вступила в брак с гражданином Российской Федерации ФИО2, и в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Учитывая вышеизложенные сведения о личности ФИО1, тяжесть и характер совершенного правонарушения, степень её вины, период нахождения на территории России, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушит право данного лица на право уважение личной и семейной жизни и не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч.1ст.3.1 КоАП РФ. В связи с чем, с учетом положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 42000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся /________/ в респ.Таджикистан, фактически временно пребывающую в Российской Федерации по адресу: /________/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 42000 (сорок две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, №счета получателя платежа 03100643000000016500, кор/счет: 40102810245370000058, банк получателя: Отделение Томск Банка России, КБК18811601181019000140, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, УИН18891709990053452120.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Судья Ю.В. Краснокутский

Секретарь М.А. Захаров