Решение № 2-120/2021 2-120/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-120/2021

2-120/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2021 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Рогожиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению (далее – иск) представителя командира войсковой части № ФИО1 (далее - представитель истца) о взыскании с военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО2 ФИО6 излишне выплаченных денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

у с т а н о в и л:

в рассматриваемом иске представитель командира войсковой части № просит взыскать с ФИО2 25185 рублей 3 копейки в пользу довольствующего финансового органа - ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ) в счёт возврата выплаченной ответчику за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы по воинской должности заместителя командира взвода – командира машины, то есть с совмещённым наименованием воинских должностей, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере, превышающем 5 % оклада по воинской должности, поскольку в указанный период времени ответчик в соответствии с подп. «е» п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), имел право на получение данной надбавки в размере 5 % оклада по воинской должности, а фактически данная выплата приказом командира войсковой части № была установлена и произведена ФИО2 в размере 20 % оклада по воинской должности.

Кроме того, представитель истца просит взыскать с ответчика 21198 рублей 66 копеек в пользу ФКУ ЕРЦ в счёт возврата необоснованно выплаченной ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за время выполнения с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ специальных задач, предусмотренных п. 15 «Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени», утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, поскольку мероприятие, в котором участвовал ФИО2 в указанный период времени, не включено в названный Перечень.

Переплата ФИО2 вышеназванных надбавки и компенсации выявлена в ходе работы контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) при проведении контрольной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем возражении, направленном в суд, ФИО2 не оспаривая получение им в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделениями в размере 20 % должностного оклада по совмещённым наименованиям воинских должностей заместителя командира взвода – командира машины и денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные к нему исковые требования не признал, пояснив, что с его стороны отсутствует недобросовестность при получении этих выплат, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 1109 ГК РФ данные требования удовлетворению не подлежат.

Командир войсковой части № его представитель и ответчик данное дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Руководитель ФКУ ЕРЦ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что рассматриваемый иск удовлетворению не подлежит.

Из акта контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемых к нему ведомостей видно, что указанной группой по результатам проведения контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № выявлено, что некоторым военнослужащим этой воинской части, включая ФИО2, необоснованно выплачена за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделениями в размере, превышающем 5 % оклада по совмещённым наименованиям воинских должностей заместителя командира взвода – командира машины в сумме 25211 рублей 27 копеек, а также денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха за период с 15 мая по 4 июля в сумме 21198 рублей 66 копеек.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 этого же Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком.

Согласно выписке из приказа (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-кс ФИО2 в связи с прохождением военной службы в должности заместителя командира взвода - командира машины взвода радиационной, химической и биологической защиты, исполнение обязанностей по которой связанно с руководством подразделениями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, установлена к получению надбавка за особые условия военной службы размере 20 % оклада по воинской должности.

В указанном размере данная надбавка произведена ответчику в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, что видно из расчётных листков за январь – декабрь 2016 года о начислении ФИО2 денежного довольствия.

Как предусмотрено подп. «г» п. 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, производится выплата надбавки по перечню, утверждаемому государственным органом.

Подпунктом «е» п. 53 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № к указанному Порядку.

В соответствии с приложением № к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700, воинская должность заместителя командира взвода - командира машины в данном приложении не указана как должность, за исполнение обязанностей по которой установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности. При этом для иных воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, предусмотрена надбавка в размере 5% оклада по воинской должности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как замещающий воинскую должность заместителя командира взвода – командир машины, предполагающую руководство подразделениями, имел право на получение указанной надбавки в размере 5 % оклада по воинской должности, которой соответствовали совмещённые наименования воинских должностей.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок и условия выплаты указанной компенсации предусмотрены приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», согласно п. 2 которого выплата денежной компенсации за каждые положенные дополнительные сутки отдыха производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, на основании: приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий; приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях; приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Перечень мероприятий, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень), утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных истцом документов следует, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) ФИО2 на основании выписки из указаний Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №,30, приказа командира войсковой части 65363 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов (по строевой части) командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № назначена к выплате денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ФИО2 привлекался к выполнению специальных задач, предусмотренных п. 15 «Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени», утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, в связи с обеспечением безопасности проведения спортивного мероприятия международного уровня - кубка конфедерации «ФИФА-2017».

При этом согласно указаниям Командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №,30 и копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № для личного состава сводной роты РХБЗ, в составе которой ФИО2 привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности проведения названного спортивного мероприятия, регламент служебного времени был установлен без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Оценив представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО2 на основании приказа командира войсковой части 65363, уполномоченного издавать приказы о производстве данной компенсации, в связи с фактическим привлечением ФИО2 в указанный период к выполнению специальных задач по обеспечению безопасности кубка конфедерации «ФИФА-2017», проводившегося в городе <адрес>. Данный приказ издан в соответствии с указаниями вышестоящих воинских должностных лиц об установлении личному составу, задействованному в обеспечении указанного международного мероприятия, регламента служебного времени без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства данных выплат военнослужащему является приказ командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплат, и предоставленное в качестве средства к существованию возврату не подлежит за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка и имело место недобросовестность с его стороны.

Поскольку судом установлено, что надбавка за особые условия службы в связи с замещением воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20 % к окладу по воинской должности за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ выплачены ФИО2 на основании приказов командира войсковой части №, доказательств о предпринятых ответчиком действиях, направленных на получение им излишних выплат, истцом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено, в связи с чем недобросовестности со стороны ФИО2, а также счетной ошибки, при производстве ему данных выплат не усматривается, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований представителя командира войсковой части № отказать.

Руководствуясь ст. 94, 103, 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления представителя командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего этой воинской части <данные изъяты> ФИО2 ФИО7 излишне выплаченных денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко