Решение № 2-471/2018 2-471/2018 ~ М-372/2018 М-372/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-471/2018

Дело № 2 - 471/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) (далее – УПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При определении специального стажа ответчиком не были включены период работы в <адрес> городском детском парке им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.; период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды приостановки работы в связи с низким температурным режимом классных помещений с ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истица не согласна, просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Также истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

До судебного заседания от истца поступили уточненные исковые требования, в которых она просила дополнительно включить в её специальный стаж периоды: работы в МОУ <адрес> школа-гимназия с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов, на остальных требованиях наставила.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Мулев В.И. на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика УПФ РФ в Слободском районе по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, представила возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения в специальный стаж истца по второму варианту не включен период её работы в <адрес> городском детском парке им. ФИО7 в должностях культорганизатора, руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данное учреждение и данные должности не предусмотрены списком №; периоды нахождения её на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.; периоды приостановки работы в связи с низким температурным режимом классных помещений с ДД.ММ.ГГГГ.; период прохождения педагогической практики в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатая; период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в МОУ <адрес> школа-гимназия ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ при наличии специального стажа по второму варианту подсчета – 14 лет 01 месяц, тогда как требуемая продолжительность специального стажа должна составлять 25 лет.

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <адрес> городской детский парк им. ФИО7 руководителем кружка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с поступлением на учебу в ВУЗ (запись №). С ДД.ММ.ГГГГ. истица была зачислена в число студентов 1-го курса факультета начальных классов <адрес> пединститута им.ФИО10 (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. отчислена в связи с окончанием учебы в институте (запись №), ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу учителем начальных классов в <адрес> среднюю школу (запись №), работает в данном учебном заведении по настоящее время. Имеются подписи директора школы и печати (л.д. <данные изъяты>).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, списком N 781, равно как и ранее действовавшими списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка, вожатая".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.Действовавшим до 22.09.1993 года Постановлением СМ СССР N 1397 от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением СМ СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30.06.1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных детских учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям были отнесены детские парки, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие (перечень не исчерпывающий).

Таким образом, работа истицы руководителем кружка во внешкольном учреждении – детском парке могла быть включена в специальный трудовой стаж при определенном условии.

Так, в силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости у нее имелось более 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которая приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности руководителя кружка в Детском парке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении, а не его часть, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что истица проходила обучение в КГПИ им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, что до поступления в учебное заведение и после него истица осуществляла педагогическую деятельность: так, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен судом по изложенным выше основаниям в педагогический стаж, а непосредственно сразу после окончания института истица продолжила свою трудовую деятельность учителя в <адрес> средней школе.

В связи с этим период обучения в КГПИ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также подлежит включению в специальный стаж истицы и периоды ее работы в МОУ <адрес> школа-гимназия с 23ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов, за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ., так как все отпуска имели место уже после ДД.ММ.ГГГГ по нижеследующим основаниям.

В исторической справке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> СОШ была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение <адрес> школу-гимназию, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ <адрес> школа-гимназия переименована в Муниципальное учреждение среднюю обшеобразовательную школу д.<адрес>. Школа-гимназия, как и школа, состояла из трех ступеней общеобразовательных классов: I ступень – начальная школа (3-4 года), II ступень – основная школа (5 лет), III ступень – старшая школа (2 года) и гимназические вертикали, которые включают в себя прогимназические классы (1-7) и собственно гимназические классы (8-11).

Изложенное свидетельствует о том, что <адрес> школа-гимназия являлась общеобразовательным учреждением, данное учреждение осуществляло ту же деятельность по образованию детей, что и школа.

Наименование «школа» и «гимназия» предусмотрены среди наименований образовательных учреждений, работы в которых дает право на досрочную пенсию по выслуге лет, указанных в Списке №463 и Списке № 1067.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, а также лиц, относящихся к руководящему составу общеобразовательного учреждения, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 выплачивались командировочные, при этом были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж.

Кроме того, суд соглашается с позицией истицы о необходимости включения в специальный стаж периодов приостановления образовательного процесса в связи с погодными условиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В указанный период согласно записям в трудовой книжке, а также тарификационных списках и приказах по образовательному учреждению ФИО1 работала в <адрес> средней общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов. Данный период работы включен в специальный стаж истца.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1.); в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Правил они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Факт выполнения истцом в указанные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом за спорные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов приостановления работы по климатическим и другим основаниям, поскольку соблюдено условие о сохранении за истцом за этот период заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781, осуществляла работу, непосредственно связанную с образовательным процессом, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

С учетом включения вышеуказанных судом периодов в общей сложности специальный стаж истца на дату подачи настоящего иска – ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет. Следовательно, у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать госпошлину в пользу истицы в размере только 300 руб., поскольку судом удовлетворен иск неимущественного характера, соответственно, госпошлина должна составлять указанную сумму.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Слободскому району Кировской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова