Решение № 2-524/2017 2-524/2017(2-6611/2016;)~М-6738/2016 2-6611/2016 М-6738/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-524/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года Мытищинский городской суд <адрес> в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Шарыгиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, гражданское дело по иску ФИО3 ича к Администрации городского округа Мытищи о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации городского округа Мытищи, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать незаконными действия Администрации в части указания срока договора аренды равному трем годам в отношении земельного участка с кадастровым номером №, обязать Администрацию городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда внести изменения в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2.1. договора указав срок окончания 30.06.20158 вместо ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4, 53 дела №).

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконными действия Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № равному 3 годам, обязать Администрацию городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области (л.д. 37-39 дела №).

ФИО2 обратилась суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконными действия Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № равному 3 годам, обязать Администрацию городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить со ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области (л.д. 26-28 дела №).

Определением Мытищинского городского суда от 10.01. 2017г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. дела № ).

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала уточненный иск, просила удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненный иск поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании также уточненный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель 3-го лица, ОНТ «Красная звездочка», по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, просила удовлетворить, полагая, что истцы имеют право на заключение договоров аренды находящихся в их пользовании земельных участков на срок действия договора аренды исходного земельного участка, заключенного между Администрацией и ОНТ «Красная звездочка».

Администрация городского округа Мытищи просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 возражала по основаниям, изложенным в отзывах на иск (л.д. 40-42 дела №, л.д. 50-53 дела №, л.д. 39-42 дела № ).

Привлеченное к участию в деле Министерство имущественных отношений своего представителя в суд не направило, о дате и времени судебного заседания извещено ( дела №).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются членами огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка», при этом истец ФИО1 пользуется земельным участком №, площадью 339 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 18 дела № ); истец ФИО2 пользуется земельным участком №, площадью 721 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 7 дела №); истец ФИО3 пользуется земельным участком №, площадью 397 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 18 дела №).

Вышеуказанные земельные участки образованы в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 394 кв.м., предоставленного в аренду ОНТ «Красная звездочка» сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества.

Обратившись в Администрацию городского округа Мытищи с заявлениями о предоставлении находящихся в их пользовании земельных участков в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет, истцы получили согласования проектов договоров аренды Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (л.д. ).

Администрацией городского округа Мытищи были подготовлены проекты договоров аренды земельных участков, истцам было предложено явиться в Управление земельно-имущественных отношений для подписания данных договоров.

Однако, с предложенными проектами договоров истцы не согласны, поскольку в них указаны иные основания его заключения ( пп.7 п.2 ст.39.6, пп.12 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ), отличные от просьб истцов, и соответственно, иной срок аренды земельных участков – 3 года, в то время, как, по их мнению, участки должны были быть предоставлены на срок действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, то есть, на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп.5 п.8 ст.39.8.

При разрешении требований о признании действий Администрации городского округа Мытищи в части указания сроков договоров аренды земельных участков равным трем годам, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.2 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами ( ст. 422).

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами ( императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.3 ст. 610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с п. п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлены ограничения по сроку использования земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду для огородничества ( не более 3 лет).

По смыслу п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ, срок договора аренды устанавливается арендатором по его выбору в пределах сроков, предусмотренных п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, то есть, арендатор вправе по своему выбору установить любой срок в пределах, предусмотренных законом минимальных и максимальных сроков аренды, а не выбрать норму права, на основании которой желает заключить договор аренды.

Пп. 5 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ в данном случае, по мнению суда, неприменим, поскольку субъектом договорных отношений на основании указанной нормы является лицо, которому предоставлялся исходный земельный участок.

Содержание п.п. 5 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ согласуется и с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования им на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов ( конкурсов, аукционов).

Истцы в данном случае не являются арендаторами исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:471, в связи с чем, не имеют права на заключение договора аренды земельного участка по указанному основанию.

Таким образом, к спорным отношениям могут быть применены только положения пп.12 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, устанавливающие срок договора аренды для ведения огородничества – не более трех лет.

Установленный в данном случае срок договора аренды для ведения огородничества не более 3-х лет обусловлен правовым режимом использования земельного участка.

Так, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение огородничества заключается в осуществлении деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля ( с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Таким образом, правовой режим земельных участков, используемых для ведения огородничества предусматривает временный характер использования земельных участков и расположенных на них объектов ( при наличии).

С учетом вышеизложенного суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания незаконными действий Администрации городского округа Мытищи по указанию срока договора аренды ( три года) земельного участка с кадастровым номером №; требований ФИО2 в части признания незаконными действий Администрации городского округа Мытищи по указанию срока договора аренды ( три года) земельного участка с кадастровым номером № требований ФИО3 в части признания незаконными действий Администрации городского округа Мытищи по указанию срока договора аренды ( три года) земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1099, и считает необходимым в их удовлетворении истцам отказать.

При таких обстоятельствах, удовлетворению не подлежат также требования ФИО1 об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу внести изменения в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2.1. договора, указав срок окончания ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, а также требования ФИО3 в части обязания Администрации городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области, требования ФИО2 в части обязания Администрации в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить со ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды равному трем годам в отношении земельного участка с кадастровым номером №, об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу решения суда внести изменения в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, указав срок окончания 30.06.20158 г. вместо ДД.ММ.ГГГГ – ОТКАЗАТЬ.

ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1051 равному 3 годам, об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить со ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1051 на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области – ОТКАЗАТЬ.

ФИО3 А.ичу в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации городского округа Мытищи по указанию срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1099 равному трем годам, об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090102:1099 на срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья Тюшляева Н.В.