Решение № 12-31/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-31/2021

Дело № †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† УИД 75МS0№-73
Р Е Ш Е Н И Е по жалобе (протесту) на пУИД 75МS0№-73

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу об

административном правонарушении

07 июня 2021 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Оловяннинский район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. ФИО1 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, безработного,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «<адрес>» (далее по тексту комиссия КДН и ЗП администрации МР «<адрес>») от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения.

На данное постановление комиссии КДН и ЗП администрации МР «<адрес>», заместителем прокурора <адрес> принесен протест, в котором он просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деяниях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, ссылаясь на следующее.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения. В протоколе об административном правонарушении зафиксирована, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, дети предоставлены сами себе, грязные, неухоженные. Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства поступило телефонное сообщение от жителя <адрес> о том, что Г-вы не должным образом исполняют родительские обязанности, злоупотребляют спиртными напитками, дети предоставлены сами себе, грязные, неухоженные. Из объяснений ФИО3 следует, что спиртными напитками не злоупотребляет. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дети проживают в доме с печным отоплением, имеются необходимые условия для их занятия и отдыха, продукты питания и одежда имеются, взаимоотношения между членами семьи нормальные, родители стараются заниматься воспитанием несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекались. Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о том, что в действиях ФИО3 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Плотникова В.А. протест поддержала, просила удовлетворить.

Представитель комиссии КДН и ЗП администрации МР «<адрес>» в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ИПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4, согласилась с тем, что материал не полный и доказательств того, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности нет. При составлении протокола, выезда по месту жительства ФИО3 не представилось возможным выяснить кто звонил в отдел опеки и сообщил информацию о том, что он не должным образом исполняет родительские обязанности, злоупотребляет спиртными напитками и что дети предоставлены сами себе. ДД.ММ.ГГГГ при встречи с ним ФИО3 был трезвый, продукты питания имелись. Видела только младшего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого была не чистая одежда, при этом ФИО3 сообщил, что пошли стирать вещи, других детей не видела. Сама рапорт не составляла, объяснения других лиц не брала.

ФИО3 в судебном заседании не участвовал, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не может явиться по причине нахождения с детьми, а супруга находится в больнице с ребенком.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ИПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес> был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО3 по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку дети предоставлены сами себе, дети неухожены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.Основанием для вынесения комиссией КДН и ЗП администрации МР «<адрес>» постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО2, являясь отцом несовершеннолетних - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом выполняет обязанности по содержанию и воспитанию малолетних детей, не заботится о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей.

С таким решением согласиться нельзя.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что довод о ненадлежащем содержании ФИО2 своих несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необоснован, поскольку актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 созданы необходимые условия для занятий и отдыха несовершеннолетних, продукты питания и одежда имеются, взаимоотношения между членами семьи нормальные, родители стараются заниматься воспитанием несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекались, что подтверждается также объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, не приведены обстоятельства, которые бы позволяли прийти к выводу о ненадлежащем исполнении ФИО2 обязанностей родителей, а то обстоятельство, что дети были неухожены, само по себе при единичном выявленном случае об этом не свидетельствует, и без наличия системы, не может являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения ФИО2 родительских обязанностей.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение, может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Судья Н.В. Набережнева