Решение № 2А-3233/2020 2А-3233/2020~М-2338/2020 М-2338/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-3233/2020

Дело № 2а-3233/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Новосибирска

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 - представителя административного истца ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в формировании земельного участка

у с т а н о в и л :

Административный истец 06.05.2020 года направила в суд вышеуказанный иск, которым с учетом уточнений от 01.07.2020 и указаний на допущенную описку, просила:

признать незаконным отказ Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1/04086 в формировании (образовании) и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером 54:35:064610:8,

обязать административного ответчика сформировать (образовать) земельный участок под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером 54:35:064610:8, и осуществить действия, направленные на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В обосновании административного иска истец указала, что является собственником <адрес> многоквартирном (двухквартирном) доме, расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен. Письменным уведомлением начальника управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1/04086 в формировании (образовании) и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером 54:35:064610:8, отказано на том основании, что предполагаемый к образованию земельный участок не учитывает местоположение границ земельного участка с условным номером на чертеже ЗУ 5 для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения, образуемого в соответствии с Постановлением мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 г. № 720 «О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении улицы Стартовой, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в Ленинском районе, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по ул. Самотечной» (проект планировки территории «Прибрежная Лесоперевалка»).

Данный отказ истец полагает не законным, так как образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления, земельный участок, предполагаемый к образованию под многоквартирным домом по <адрес> не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд, о наличии красной линии ей (истцу) стало известно лишь из обжалуемого ответа.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала, пояснила, что формирование земельного участка необходимо для регистрации права общей долевой собственности истца на земельный участок и распоряжения им.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах неявки не сообщил.

Получив объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО2 на <адрес>. (л.д.15). Собственником <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является <адрес> (л.д.16). Дом, состоящий из двух квартир учтен, как многоквартирный (л.д.11).

Постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 720

"О проектах планировки и межевания территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении <адрес>, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в <адрес>, проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по <адрес>", опубликованном в Бюллетене органов местного самоуправления <адрес>, N 7, ДД.ММ.ГГГГ, с. 222, размещенном в свободном доступе, в т.ч. с правовой базе Консультант, утверждены:

- проект планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении <адрес>, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в <адрес> (приложение 1).

- проект межевания территории, предназначенный для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения - автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в границах проекта планировки территории, ограниченной проездом Энергетиков, дамбой Димитровского моста, створом перспективной магистрали на продолжении <адрес>, береговой линией реки Оби и полосой отвода железной дороги, в <адрес> (приложение 4).

Указанным проектом образован земельный участок с условным номером на чертеже ЗУ 5 площадью 0,6832 га с видом разрешенного использования – общее пользование территории по <адрес>,(4а)

Многоквартирный <адрес> расположен частично в элементе планировочной структуры 15ДД.ММ.ГГГГ.04 (квартале) в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, а так же частично в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3), предусматривающей размещение объектов улично-дорожной сети, линейных объектов, которые выделяются красными линиями – дом находится непосредственно на красной линии (л.д. 33)

Письменным уведомлением начальника управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1/04086 ФИО2 отказано в формировании (образовании) и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером 54:35:064610:8, на том основании, что предполагаемый к образованию земельный участок не учитывает местоположение границ земельного участка с условным номером на чертеже ЗУ 5 для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения, образуемого в соответствии с Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

67. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

68. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

На момент 24.03.2020 Постановление мэрии города Новосибирска от 21.02.2017 N 720 являлось действующим.

В силу п.п.1 п.7 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно п.п.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. является:

В силу п.4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Принимая во внимание, что предполагаемый к образованию земельный участок не учитывает местоположения границ земельного участка с условным номером на чертеже ЗУ 5 для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения, образуемого в соответствии с проектом, утвержденным постановлением мэрии г.Новосибирска от 21.02.2017 № 720, административному истцу в формировании земельного участка суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 226 - 228 КАС РФ,

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в формировании земельного участка.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 10.12.2020

Судья: подпись Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах дела № 2а-3233/2020

Ленинского районного суда г.Новосибирска