Решение № 2-156/2026 2-3843/2025 от 23 апреля 2026 г.

86RS0001-01-2025-002638-20

дело №2-156/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г.Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 24 апреля 2026 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания Иванищевым А.А.,

с участием:

старшего помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Департаменту недропользования и природных ресурсов и экологии <адрес>-Югры, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, о понуждении к выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий и рубки, лесовосстановлению, расторжению договора аренды,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), Департаменту недропользования и природных ресурсов и экологии <адрес>-Югры, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, о понуждении к выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий и рубки, лесовосстановлению, расторжению договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ИП ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов, по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены нарушения. Прокурорская проверка показала, что ИП ФИО1 арендуются земли лесного фонда по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры. К договору в соответствии со ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации индивидуальным предпринимателем разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы (с учетом дополнений). Установлено, что в 2024 году проектом освоения лесов (согласно редакции, действовавшей на период возникновения обязательств) предусмотрено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошная рубка) на площади 598,86 га. Однако, по данным Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры указанное обязательство в заявленном объеме ИП ФИО1 не исполнено, площадь невыполненных мероприятий – 409,36 га, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных положений закона и условий лесопользования. Кроме того, проверка показала, что с даты проведения лесопатологических обследований, по результатам которых назначены СОМ, прошло более 2-х лет, что указывает на необходимость актуализации данных об объемах и местах проведения работ, внесения изменений в проектную документацию. Проверка также показала, что индивидуальным предпринимателем по вышеуказанному договору аренды лесного участка не выполнены запроектированные мероприятия по воспроизводству лесов. В целях приведения деятельности на землях лесного фонда в соответствие закону ИП ФИО1 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, допущенные нарушения не устранены. Проверка показала, что допускаемые ИП ФИО1 нарушения вышеприведенных положений закона при использовании арендованных земель носят длительный, системный характер. В 2024 году Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры обратился в Арбитражный суд ХМАО-Югры с требованием обязать индивидуального предпринимателя провести уход за лесами по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ-2023 в объеме 317,6 га (рассмотрено, удовлетворено в рамках дела №А75-14908/2024). На основании изложенного истец просит суд: обязать ИП ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, на площади 409,36 га; обязать ИП ФИО1 выполнить рубки в целях ухода за лесными насаждениями на площади 79,4 га/2400 кбм.ликвид. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с проектом ухода за лесами, предусмотренным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ухода за лесами», и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать ИП ФИО1 выполнить мероприятия по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на площади 8,5 га, в т.ч.: искусственное лесовосстановление на площади 5 га, комбмнмрованное лесовосстановление на площади 3,5 га в соответствии с проектом лесовосстановления, разработанным в установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» порядке, сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать ИП ФИО1 выполнить агротехнический уход за комбинированным лесовосстановлением на площади 17,5 га, искусственным лесовосстановлением на площади 16,8 га по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с дать работы Департаменту недропльзования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в случае невыполнения ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее ДД.ММ.ГГГГ инициировать досрочное расторжение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке.

Представитель Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора – ФИО4 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суд не известил.

От представителя ИП ФИО1 – ФИО7 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в котором указал, что ответчику ФИО1 дата и время судебного заседания не известны, передать ему какую-либо информацию представителю не удалось, указал, что необходимы разумные сроки для подготовки к участию в судебном разбирательстве, представления дополнительных доказательств. Кроме того, указал, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку предмет спора отсутствует в связи с исполнением ФИО1 заявленных истцом требований.

Рассматривая указанное ходатайство, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда и допускается только при наличии уважительности причин неявки.

ДД.ММ.ГГГГ судом, в адрес ответчика – ИП ФИО1 направлено судебное извещение (штриховой почтовый идентификатор 80406419614702), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление имело статус – временное хранение, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Кроме того, представитель ответчика – ФИО7 извещён о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Ранее, ответчиком ИП ФИО5 представлены возражения, согласно доводам которых, с исковыми требованиями не согласен ввиду следующего. Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий в срок было невозможно по объективным причинам. Согласно проекту освоения лесов санитарно-оздоровительные мероприятия были запланированы на 2023-2024 года. Документы на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий были получены только в августе 2023 года по причине длительных согласований. За это время 60% участков превратились в ветровалы и буреломы, что существенно затрудняет проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. При этом, в сезон проведения таких мероприятий с декабря 2023 по март 2024 годы были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на территории, площадью около 190 га. В сезон с декабря 2024 по ДД.ММ.ГГГГ в связи с погодными условиями (слишком теплая зима) санитарно-оздоровительные мероприятия не были проведены. В летнее время выполнять санитарно-оздоровительные мероприятия невозможно, так как техника не может проехать, тонет, а в зимнее время все находится под снегом. По согласованию с Департаментом были проведены дополнительные лесопатологические обследования, однако подать документы на санитарно-оздоровительные мероприятия не удалось, поскольку не работала программа из-за новых изменений с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее проведенные лесопатологические обследования не потеряли своей актуальности и обязанность по их повторному проведению у ответчика не возникла. Акты лесопатологического обследования были составлены ДД.ММ.ГГГГ, а сами обследования проведены ДД.ММ.ГГГГ инструментальным способом. Полагает, что расторжение договора невозможно, поскольку ФИО1 не допущены существенные нарушения условий договора, мероприятия по защите и воспроизводству лесов было невозможно выполнить в срок по объективным и независящим от арендатора причинам (т.1 л.д.154-156).

Ответчики Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, участие своих представителей в судебном заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры полагает, что, учитывая частичное выполнение ответчиком ИП ФИО1 мероприятий за 2024 год, предусмотренных проектом освоения лесов, требование о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № преждевременным, т.к. расторжение договора является крайней мерой, просит удовлетворить исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в части, а именно: обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, на площади 409,3600 га; обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить рубки ухода за лесом (проходные, прореживание), в объеме 79,4 га. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов; обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить комбинированное лесовосстановление на площади 3,5 га., по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов; обязать ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить агротехнический уход за искусственным лесовосстановлением в объеме 16,8 га; требование, в части инициирования досрочного расторжения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №- отказать.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, между Департаментом недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры (далее- Департамент, Ответчик 2) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее- Арендатор, Ответчик 1) заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, вид использования - заготовка древесины (далее - Договор) (т.1 л.д.14-19).

В соответствии с подпунктами «ж» пункта 4.4 Договора, ответчик 1 обязуется осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной, санитарной безопасности в лесах, меры ухода за лесом, лесовосстановление, лесовозобновление на лесном участке, переданном в аренду за счет собственных средств, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №.

Согласно п.2.1 срок аренды лесного участка по Договору установлен в соответствии с протоколом № от 21.1 2.2011 и составляет 20 (двадцать) лет.

ИП ФИО1 использовал лесной участок с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема передачи (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с проведением лесопатологического обследования лесного участка, повреждённого верховым пожаром и устойчивым низовым пожаром средней интенсивности в 2022 году на арендованной территории, и назначением сплошной санитарной рубки (квартала 308,339,340,341,368,369, 370) на площади 598,8600 га с ликвидным запасом древесины 74,5849 тыс. м3, приказом 1263-ГЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения государственной экспертизы изменений (дополнений) к проекту освоения лесов» запланировано проведение данных работ в 2023-2024 годах.

В адрес ответчика ИП ФИО1 было направлено претензионное требование от ДД.ММ.ГГГГ №.13-исх-С1476 о необходимости провести санитарно-оздоровительные мероприятия в объеме 598,86 га. до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году на основании приказа №-ГЭ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключения государственной экспертизы изменений (дополнений) к проекту освоения лесов» на площади 598,8600 га были внесены корректировки по ликвидному запасу древесины, объём которой составил 74,586 тыс. м3. Срок проведения сплошных санитарных рубок запланирован в этом же году.

Сроки выполнения работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям, согласно постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила санитарной безопасности в лесах» закончились ДД.ММ.ГГГГ.

Департамент в адрес ИП ФИО1 направил претензионное требование от ДД.ММ.ГГГГ №.13-исх-С1413 об окончании срока проведения сплошной санитарно-оздоровительной рубки на площади 598,8600 га.

Назначенные мероприятия на обследованной площади, не были выполнены в полном объеме – не выполненный объем составил 409,3600 га.

Департамент направил в адрес ответчика – ИП ФИО1 претензию за неисполнение санитарно-оздоровительных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.13-исх-С166 на площади 409,3600 га и претензию о неисполнении санитарно-оздоровительных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.13-исх-С278 на площади 409,3600 га, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.50).

ИП ФИО1 мероприятия по сплошным санитарням рубкам на площади 409,36 га не выполнено.

В соответствии с пп. «ж» п. 4.4. Договора, ИП ФИО1 взял на себя обязательства осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЭ утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный ИП ФИО1

Указанным проектом освоения лесов были запроектированы объемы на весь период действия проекта освоения лесов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом проведена проверка договорных обязательств за 2024 год по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой составлен акт проверки договорных обязательств.

Согласно указанному акту проверки за период – 2024 год, ИП ФИО1 не выполнены в полном объеме мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, в том числе:

- организация мест отдыха и курения в объеме 1 шт;

- искусственное лесовосстановление в объеме 3,5 га;

- комбинированное лесовосстановление в объеме 3,5 га;

- агротехнический уход за искусственным лесовосстановлением в объеме 16,8 га;

- агротехнический уход за комбинированным лесовосстановлением в объеме 17,5 га;

- рубки ухода за лесом (проходные, прореживание), в объеме 79,4 га.

План работ на 2024 год охватывает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 не выполнены мероприятия, предусмотренные к выполнению в 2024 году (срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ).

Департамент направил в адрес ИП ФИО1 претензионное требование от ДД.ММ.ГГГГ №.13-исх-С110 о выполнение предусмотренных проектом освоения лесов и договором аренды мероприятий, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.49).

В ответ на указанное претензионное требование, ФИО1 обязуется выполнить задолженность по мероприятия за 2024 год по охране, защите и воспроизводству лесов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 предоставлены акты выполненных работ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие выполнение следующих работ:

- искусственное лесовосстановление в объеме10,9 га (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);

- агроуход за комбинированным лесовосстановлением в объеме 3,5 га (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами в объеме 10,6 га+2,8га (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

При осуществлении вышеуказанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

С учетом особого значении лесного фонда, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ), к числу которых отнесены, в частности сохранение средообразующих полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу ч.ч.1, 5 ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Согласно ст.50.7 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ч.2 ст.60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Ст.60.1 ЛК РФ закреплено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений и грибов любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам как экологической системе и лесным ресурсам), в том числе от опасных видов инвазивных (чужеродных) растений.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со ст.60.2 ЛК РФ, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст.88 ЛК РФ Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоение лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.8 раздела II «Состав проекта освоения лесов» в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержится, в т.ч. обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением).

В силу п. 32 Раздела III «Порядок разработки проекта освоения лесов и внесения в него изменений», внесение изменений в проект освоения лесов необходимо при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, п. 15 которых предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №).

Согласно п.24 указанных Правил, санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром. снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций (п. 25 Правил №).

В соответствии с пп. 26, 28-29 Правил № к санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Сведения о видах и объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

При распределении объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

В силу п. 38 Правил № отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по результатам лесопатологического обследования, проводимого инструментальным способом в соответствии с правилами заготовки древесины.

По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (п. 58 Правил №).

Согласно ст.61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Воспроизводство лесов включает в себя: лесовосстановление; уход за лесами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута (ч.4).

В соответствии со ст.62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (ч.2).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (ч.3).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.89.1 ЛК РФ форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

В соответствии с п.2 названных правил, лесовосстановление включает в себя: планирование – определение местоположения и ежегодный учет площади земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбмнмрованному лесовосстановлению.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления (п. 6 Правил №).

Состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления приведены в приложении № к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 14.5-14.6 Правил № предусмотрена приемка работ по лесовосстановлению уполномоченным органом, по результатам которой оформляется акт приемки работ.

В соответствии с п. 50 Правил № в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнический и лссоводственный уходы залесными культурами.

Согласно п. 57 Правил № комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений основными лесными древесными породами не обеспечивается.

В силу ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.2).

Правила ухода за лесами утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила ухода за лесами), п.4 которых предусмотрено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды схода за лесами (п. 6).

В п.11 Правил ухода за лесами определено, что рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу за лесами проводится органами государственной власти, органами местного самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ, в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти (п.8 Правил ухода за лесами).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента проекта освоения лесов в части защиты и воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В ч.1 ст.9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель может требовать досрочного расторжения договора, в частности, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Применительно к лесным отношениям существенным нарушением признается систематическое (два и более раза) невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в установленные сроки.

Расторжение договора аренды является крайней мерой и применяется, когда нарушение не может быть устранено либо арендатор не предпринимает никаких мер к его устранению.

Наличие у арендодателя права на обращение с иском о расторжении договора, не означает обязанности инициировать расторжение, особенно если арендатор к моменту рассмотрения спора демонстрирует волю к исполнению и частично устраняет нарушения.

С учётом исследованных доказательств по делу и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, а также доводов ответчика ИП ФИО1, не оспаривающего факт допущенных нарушений, судом установлено, что Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры контроль за исполнением договора аренды осуществлялся последовательно, направлялись претензии, предъявлен самостоятельный иск о понуждении к выполнению работ. ИП ФИО1 в 2025 году частично исполнена часть лесовосстановительных работ, что подтверждается соответствующими актами.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, обращение в суд является правом, а не обязанностью соответствующего заинтересованного лица, в связи с чем иск в части: обязать Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в случае невыполнения ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее ДД.ММ.ГГГГ инициировать досрочное расторжение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке, не подлежит удовлетворению.

По аналогичным основаниям не подлежит удовлетворению иск к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно полагает возможным возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, на площади 409,36 га.; - выполнить рубки ухода за лесом (проходные, прореживание), в объеме 79,4 га. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов; - выполнить комбинированное лесовосстановление на площади 3,5 га., по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов; - выполнить агротехнический уход за искусственным лесовосстановлением в объеме 16,8 га

В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), Департаменту недропользования и природных ресурсов и экологии <адрес>-Югры (ИНН <***>), Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН <***>), о понуждении к выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий и рубки, лесовосстановлению, расторжению договора аренды.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, на площади 409,36 га.;

- выполнить рубки ухода за лесом (проходные, прореживание), в объеме 79,4 га. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов;

- выполнить комбинированное лесовосстановление на площади 3,5 га., по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно проекта освоения лесов;

- выполнить агротехнический уход за искусственным лесовосстановлением в объеме 16,8 га.

Отказать в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев