Решение № 2-5493/2019 2-653/2020 2-653/2020(2-5493/2019;)~М-5017/2019 М-5017/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-5493/2019

Дело № 2-653/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мунько М.Л.,

при секретаре Гайдаенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании права на наследство в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал, что является наследником первой очереди после смерти ФИО1, его матери. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» № и была включена в льготный список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на основании п.2 ч.1 ст. 51 и ч.2 ст.52 ЖК РФ, ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Как следует из ответа Министерства социальной политики Правительства Калининградской области от 20.07.2016 года № 741/09 - Во исполнение пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.03.2015 года № Пр-582 и пункта 1 перечня поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 9.04.2015 года № ОГ-П9-2304 и от 13.11.2015 года № ОГ-П9-7708 по предоставлению в приоритетном порядке жилья инвалидам и участникам Великой Отечественной войны постановлением Правительства Калининградской области от 08.07.2015 года № 401 в постановление Правительства Калининградской области от 20.11.2008 года № 762 «О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета внесены изменения в части касающейся приоритетного предоставления жилья участникам и инвалидам Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов». Указанным документом установлено, что социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. По состоянию на 19.07.2016 года в регионе были не обеспечены жильем 20 ветеранов, в том числе 3 инвалида Великой Отечественной войны, 4 участника Великой Отечественной войны, а так же 13 членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в том числе ФИО1 На заявление ФИО1 ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что выплаты ей будет оформлены в порядке очередности, установленной постановлением Правительства Калининградской области от 20.11.2008 года № 762 «О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета», при поступлении в регион федеральных денежных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны. В тот момент, когда ФИО1 была подана заявка, уже существовала очередь ветеранов, и как оказалось в последствии, все они получили социальную выплату, поскольку списки на финансирование формировались до включения ФИО1 в очередь, а когда всем выдали свидетельства о предоставлении социальной выплаты, а ФИО8 - нет, ФИО1 стала первой в очереди. Получить свидетельство о социальной выплате ФИО1 не успела в связи со смертью. Считает, что выплата должна наследоваться даже если денежные средства не были зачислены на счет ветерана. Просит признать право на наследство в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, полагающейся ФИО1

Истец, представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным основаниям. Пояснили, что при жизни наследодатель могла бы получить выплату, если бы не была передвинута в очереди. Считают, что денежные средства на выплату поступили персонально на ФИО1, но затем были перечислены иным очередникам, не состоящих в списках до направления их в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения на заявленные требования. Указала, что в соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Право на социальную выплату ФИО1 - это ее личное субъективное право, правопреемство в данном случае не допускается.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Пункт 1 статьи 56 ГПК РФ содержит положения о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (статья 1142 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Из содержания пункта 8 вышеприведенной статьи следует, что средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.

Министерство социальной политики Калининградской области по поручению аппарата Правительства Калининградской области, рассмотрев обращение ФИО6 по вопросу включения ее в список ветеранов Великой Отечественной войны, претендентов на получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ № приняли ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях и включило ее в сводный список граждан-получателей социальной выплаты за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Калининградской области от 20.11.2008 года № 762 определен Порядок предоставления ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета, согласно пункту 6 которого социальные выплаты предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Предоставление субсидии на улучшение жилищных условий является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Как следует из материалов дела, истец приходится сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-РЕ №.

Как следует из сообщения Министерства социальной политики Правительства Калининградской области от 03.08.2015 года, ФИО1 являлась вдовой участника Великой отечественной войны и состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации городского округа «Город Калининград» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

До наступления смерти ФИО1 не реализовала свое право на получение указанной выше выплаты.

Согласно сообщению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2020 года, информация о перечислении денежных средств ФИО1 отсутствует.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на то обстоятельство, что его мать при жизни признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета, в связи с чем просил включить денежную выплату в состав наследства.

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в состав наследственного имущества единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и признании за ним права на получение указанной суммы.

Как установлено судом, при жизни ФИО1 имела право на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на улучшение жилищных условий, так как являлась вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., однако до наступления смерти не реализовала свое право на получение социальной выплаты.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Поскольку социальная выплата на приобретение жилья непосредственно связана с личностью ФИО1, имеющей установленный законом соответствующий правовой статус, у суда нет оснований считать субсидию на жилье, предназначенную по закону ФИО1, наследственным имуществом.

Довод истца о том, что социальная денежная выплата - это имущественное право, которое входит в состав наследства, является несостоятельным, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года.

Судья Мунько М.Л.