Решение № 2-1-408/2020 2-1-408/2020~М-1-368/2020 М-1-368/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1-408/2020

57RS0019-01-2020-000467-16 Дело № 2-1-408/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.,

с участием представителя истца - помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области – Кащеева В.В.,

представителя ответчика – администрации Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области – ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Сосковского района Орловской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Грибакиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительной сети,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительной сети.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка в сфере ТЭК. В ходе проверки установлены следующие бесхозяйные объекты: газопровод низкого давления в населенном пункте Хмелевая протяженностью 1293,5 м.; газопровод высокого давления совхоз «Калинина» до ГРП населенного пункта Гнилое Болото протяженностью 3011 м., ГРП – 1 шт.; газопровод высокого давления совхоз «Калинина» от ГРП населенного пункта Гнилое Болото до ГРП населенного пункта Костеевка, протяженностью 1022 м., ГРПШ – 1 шт.; газопровод низкого давления совхоз «Калинина» в населенном пункте Костеевка протяженностью 1735,2 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 2787,95 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 1128,5 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 2708,68 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 5261,2 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Маяк протяженностью 1087,1 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 995,3 м.; газопровод высокого, среднего и низкого давления в населенном пункте Алпеево протяженностью 3083,2 м., ГРПШ – 2 шт.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 50,8 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 1706,4 м.; газопровод среднего давления в населенном пункте Анахино и Хмелевая протяженностью 352 м.; газопровод высокого и низкого давления в дер.Ивановка протяженностью 2231,5 м., ГРПШ – 1 шт. Считает, что бездействие ответчика по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного нарушает права, свободы и законные интересы граждан.

В связи с чем, Урицкий межрайонный прокурор Орловской области просит суд обязать администрацию Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области в течение 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимо имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительных сетей.

Определением Урицкого районного суда Орловской области от 05.08.2020 в качестве третьего лица привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» (далее АО «Газпром газораспределение Орел»).

Протокольным определением Урицкого районного суда Орловской области от 19.08.2020 в качестве третьего лица привлечена администрации Сосковского района Орловской области.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области – Кащеев В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО1 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации Сосковского района Орловской области – ФИО2 полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – АО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с чем, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела, Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка в сфере ТЭК на территории Сосковского района Орловской области. В ходе проверки установлено, что на территории администрации Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области расположен бесхозяйные объекты газоснабжения: газопровод низкого давления в населенном пункте Хмелевая протяженностью 1293,5 м.; газопровод высокого давления совхоз «Калинина» до ГРП населенного пункта Гнилое Болото протяженностью 3011 м., ГРП – 1 шт.; газопровод высокого давления совхоз «Калинина» от ГРП населенного пункта Гнилое Болото до ГРП населенного пункта Костеевка, протяженностью 1022 м., ГРПШ – 1 шт.; газопровод низкого давления совхоз «Калинина» в населенном пункте Костеевка протяженностью 1735,2 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 2787,95 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 1128,5 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 2708,68 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 5261,2 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Маяк протяженностью 1087,1 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 995,3 м.; газопровод высокого, среднего и низкого давления в населенном пункте Алпеево протяженностью 3083,2 м., ГРПШ – 2 шт.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 50,8 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 1706,4 м.; газопровод среднего давления в населенном пункте Анахино и Хмелевая протяженностью 352 м.; газопровод высокого и низкого давления в дер.Ивановка протяженностью 2231,5 м., ГРПШ – 1 шт.

Из ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, бюджетного учреждения Орловской области межрегиональное бюро технической инвентаризации, администрации Сосковского района Орловской области, АО «Газпром газораспределение Орел», Росимущества вышеуказанные объекты в реестрах государственного и муниципального имущества не значатся.

Таким образом, данные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отсутствие права собственности на указанные объекты не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные недвижимые вещи, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительной сети, удовлетворить.

Обязать администрацию Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области в течение 9 месяцев с даты вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимо имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:

газопровод низкого давления в населенном пункте Хмелевая протяженностью 1293,5 м.;

газопровод высокого давления совхоз «Калинина» до ГРП населенного пункта Гнилое Болото протяженностью 3011 м., ГРП – 1 шт.;

газопровод высокого давления совхоз «Калинина» от ГРП населенного пункта Гнилое Болото до ГРП населенного пункта Костеевка, протяженностью 1022 м., ГРПШ – 1 шт.;

газопровод низкого давления совхоз «Калинина» в населенном пункте Костеевка протяженностью 1735,2 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 2787,95 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Гнилое Болото протяженностью 1128,5 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 2708,68 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 5261,2 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Маяк протяженностью 1087,1 м.; газопровод низкого давления в населенном пункте Верхняя Боевка протяженностью 995,3 м.;

газопровод высокого, среднего и низкого давления в населенном пункте Алпеево протяженностью 3083,2 м., ГРПШ – 2 шт.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 50,8 м.;

газопровод низкого давления в населенном пункте Прилепы протяженностью 1706,4 м.;

газопровод среднего давления в населенном пункте Анахино и Хмелевая протяженностью 352 м.;

газопровод высокого и низкого давления в дер.Ивановка протяженностью 2231,5 м., ГРПШ – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2020 года.

Судья Н.С. Постников