Постановление № 5-257/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-257/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681000, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска (дата),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЕФИМОВ», расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 16 часов 03 минуты в районе дома № 153Б по ул. Волочаевской, на остановочном пункте «Уссурийский бульвар» в г. Хабаровске, при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№) в городском сообщении «Автопарк (Южный микрорайон) – Уссурийский бульвар», использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, зарегистрированной на иного перевозчика – ООО «(иные данные)». Тем самым ООО «ЕФИМОВ» не обеспечило идентификацию аппаратуры спутниковой навигации при замене владельца данного транспортного средства, чем нарушило требования ч.1 ст. 8, ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «д» п. 8, п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п.п. 2, 3, 6, 9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, Приказ Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

В судебном заседании представитель ООО «ЕФИМОВ» - ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения ООО «ЕФИМОВ» признает в полном объёме. При назначении наказания просил учесть, что привлекаемым лицом приняты меры к устранению данного нарушения.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подп. «б» п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Исходя из положений п. п. 2, 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации заключается в установке аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве, ее идентификации в системе которая заканчивается оформлением и выдачей соответствующего свидетельства об идентификации аппаратуры.

В соответствии с п.9 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а именно: размещение в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) следующих сведений: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В силу положений Приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», транспортные средства категории M2,М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт нарушения ООО «ЕФИМОВ» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ЕФИМОВ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда (дата) в 16 час. 03 мин., в районе дома № 153Б по ул. Волочаевской в г. Хабаровске, было установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту (№) в городском сообщении «Автопарк (Южный микрорайон) – Уссурийский бульвар», ООО «ЕФИМОВ» использовало транспортное средство «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) в котором используется оборудование спутниковой навигации, оформленное на другое лицо;

- протоколом осмотра транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что система ГЛОНАСС зарегистрирована на иного перевозчика – ООО «(иные данные)»;

- протоколом инструментального обследования от (дата)., из которого следует, что в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (КИАСК-ТС-РФ) не поступали сведения об ООО «ЕФИМОВ» как о владельце транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), при этом указаны сведения о ином перевозчике – ООО «(иные данные)»;

- скриншотом, выполненным (дата) из КИАСК-ТС-РВ дистанционного контроля транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что по состоянию на (дата) система ГЛОНАСС, установленная на данном транспортном средстве, зарегистрирована на ООО «(иные данные)»;

- фотографиями транспортного средства, «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выполненными (дата);

- путевым листом (№) от (дата) автобуса «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), выданным ООО «ЕФИМОВ»;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства «(иные данные)», государственный регистрационный знак (№), согласно которому собственником данного транспортного средства является ООО «(иные данные)»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ЕФИМОВ»;

- выпиской из реестра лицензий от (дата), согласно которой ООО «ЕФИМОВ» (дата) выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «ЕФИМОВ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ООО «ЕФИМОВ» при перевозке пассажиров автобуса, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации при замене владельца данного транспортного средства, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, судьёй учитываются положения ч.1, ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЕФИМОВ» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение выявленных нарушений, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: (иные данные).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.