Решение № 2-2236/2024 2-2236/2024~М-1352/2024 М-1352/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-2236/2024

Дело № 2-2236/2024 (43RS0001-01-2024-001703-04)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением суда от {Дата изъята} в указанном ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен ряд периодов, с чем она не согласна. На основании изложенного, с учётом уточнений, поданных в судебном заседании, просит суд обязать ОСФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении Нововятская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, командировки: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также установить наличие стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от {Дата изъята} №400-ФЗ на {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований в редакции с уточнениями, поддержали доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Кировской области ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях доводам. Полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения истца в ОСФР составляет 24 года 00 месяцев 25 дней, что недостаточно для признания права на назначение пенсии.

Выслушав участвовавших лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие спецстажа. Как отражено ОСФР, специальный стаж ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 00 месяцев 25 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены несколько периодов работы истца, в том числе оспариваемые периоды. Так, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} не был зачтён, поскольку тип учебного заведения не соответствует Списку от 22.09.1999 №1067. Курсы повышения квалификации и командировки не были включены в стаж, поскольку включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 и Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от {Дата изъята} №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Список от 22.09.1999 № 1067 применяется для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно вышеприведенным спискам право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, {Дата изъята} ФИО1 принята на работу воспитателем в Нововятскую школу – интернат, с {Дата изъята} переведена учителем музыки. {Дата изъята} Нововятская школа – интернат переименована в муниципальное образовательное учреждение специальную (коррекционную) общеобразовательную школу – интернат VII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №1 г. Кирова.

Архивной справкой от {Дата изъята} №Ф-7 подтверждается работа истца учителем музыки в школе – интернат №1 г. Кирова (до 2001 г. школа – интернат Нововятского района г. Кирова).

Уточняющей справкой от {Дата изъята}, выданной на имя ФИО1 (ранее ФИО4, ФИО5), подтверждается, что она работает в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №1 г. Кирова»: с {Дата изъята} по {Дата изъята} воспитателем, с {Дата изъята} по настоящее время – в должности учителя по предмету «Музыка», воспитателем в порядке совместительства, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – музыкальным руководителем в порядке совместительства.

В материалы дела представлена историческая справка, из которой следует, что школа – интернат открыта в {Дата изъята}., находилась в ведомственном подчинении Кирово – Чепецкого РОНО, финансировалась из бюджета области. В {Дата изъята} школа – интернат была переименована в Нововятскую специальную (коррекционную) школу – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии г. Кирова, в соответствии с приказом управления образования администрации г. Кирова. В своей деятельности, до издания собственного Устава, школа руководствовалась Положением о специальной общеобразовательной школе от 1979 г., Типовым положением «Об общеобразовательном учреждении», Типовым положением об образовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 №696, Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 №288, а также Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119.

В {Дата изъята} зарегистрирован Устав Учреждения, согласно которому Муниципальное образовательное учреждение Нововятская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии г. Кирова – это Учреждение, организующее образовательный процесс, реализующий программы начального общего и основного общего образования пределах специальных государственных стандартов, обеспечивающих содержание, воспитание, лечение, соц.адаптацию и интеграцию в общество обучающихся. Обучение осуществляется бесплатно в рамках государственного стандарта и общеобразовательных программ. Школа - интернат осуществляет обучение и воспитание детей с задержкой психического развития в соответствии с образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми, реализуемыми школой - интернат самостоятельно на основе государственных образовательных программ с учётом психофизического развития детей, особенностей их познавательной деятельности, предусматривая вариативность и разноуровневость.

Согласно пункту 4 Правил №516 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общим правилам периоды педагогической деятельности после 1 сентября 2000 г. подлежат зачету при подтверждении работы, предусмотренной Списком, на ставку заработной платы. Исключения предусмотрены в пункте 6 Правил, в соответствии с которым работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как указывалось судом выше, из Устава школы - интернат следует, что целью создания Учреждения является образовательная деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью.

В силу ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (ч. 2 ст. 79 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 108 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях, поименованных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка и профессиональной деятельности общеобразовательных организаций осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования не установлена.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, после приведения наименования учреждения в соответствии с требованиями законодательства его вид деятельности не изменился, что позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части и включении в специальный стаж периода её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Установлено, что истец обучалась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также находилась в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из образовательного учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», к тому же периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходились на периоды работы истца, которые были оценены ответчиком и не исключены из специального стажа.

Относительно командировок, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Ст. 177 закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Уточняющей справкой подтверждается, что истец направлялась в командировки приказами руководителя учебного заведения, командировки были непосредственно связаны с обучающим процессом. Периоды командировок имели место в период работы истца, который был учтён ОСФР как спецстаж, следовательно, они подлежат включению, т.к. имели место в периоды работы истца, не оспариваемые пенсионным фондом.

С учётом периодов, признанных судом подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по состоянию на {Дата изъята} истец выработала 25-летний педагогический стаж, в связи с чем её требования об установлении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Определить датой возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (наличие требуемого стажа) ФИО1 {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Судья- Н.В. Лопаткина