Решение № 2-3467/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-2202/2024~М-835/2024

дело № 2-3467/2025

07RS0001-02-2024-000867-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 3 июня 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО8 ФИО15 – Манукяна ФИО16

представителя ответчика МВД по КБР - ФИО5 ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14М-ны Хасановнык Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными решения жилищной комиссии в части снятия её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, распоряжения об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО8 ФИО19 обратилась в суд с иском к ФИО2 внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным протокола № Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения МВД по Кабардино-Балкарской Республике отДД.ММ.ГГГГ №об утверждении протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии№отДД.ММ.ГГГГв части утверждения решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР о снятии КошеровойМадины ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека и о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека.

Исковые и уточненные исковые требования мотивированы тем, что она является сотрудником МВД по КБР и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. При постановке на учет ею были представлены документы, предусмотренные порядком, действовавшим в 1999 году, вследствие чего она предоставила данные об отсутствии у нее жилья в <адрес>, предоставление данных о наличии либо отсутствии у нее жилья в других районах республики в 1999 года предусмотрено не было.

Полагает, что ответчик не имел права исключать её и сына с учета. Основанием для подобного утверждения являются нормы, статей 32 и 56 Жилищного кодекса РСФСР, которые должны применяться в данном случае.

Также основанием для признания протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР в части исключения её с учета с составом семьи в 2 человека является то, что данный протокол утвержден распоряжением МВД по КБР № лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление представитель МВД по КБР ФИО5 ФИО20 в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Указывает, что ФИО8 ФИО21 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека (она, сын ФИО8 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Протоколом заседания ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 ФИО23 поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 ФИО24 родился сын.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО25 с сыном ФИО8 ФИО26 (без регистрации) были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 45,1 кв. м., жилой - 30,9 кв. м., расположенной по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности родственнику ФИО8 ФИО27 - ФИО6 ФИО28 согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЖЭК №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО29 с сыном ФИО8 ФИО30 были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 67,2 кв.м., жилой - 39,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО13. Родственных отношений ФИО8 ФИО31 с собственником имеет. ФИО8 ФИО34 с сыном проживали по данному адресу на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенного между ФИО8 ФИО32. и собственником Типовой ФИО33 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО8 ФИО35 с сыном ФИО8 ФИО36 зарегистрированы и проживают в 1 комнатной квартире площадью 67, 2 кв.м., жилой - 18, 2 кв.м., расположенной по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО7 ФИО37

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-246530916 в собственности ФИО8 ФИО38 находился жилой дом, общей площадью 62,1 кв.м., жилой - 47,9 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, что подтверждается записями в едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, основание государственной регистрации - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ, и земельный участок под индивидуальную застройку общей площадью 701,0 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, основание государственной регистрации - постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дата государственного прекращения права- ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно сведений ЕГРН на момент постановки на учет ФИО8 ФИО39 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н ей принадлежал жилой дом общей площадью 62,1 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>. ФИО8 ФИО40 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ б/н с просьбой о принятии на учет указывает, что не имеет своего жилья. В учетном деле имеются следующие справки, датированные 1999 и 2001 годами:

Департамента архитектуры и строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что за ФИО8 ФИО41 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> и в поселках Адиюх, Мир, Нарт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится;

Отдела по контролю за организацией и деятельностью ЖСК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что действительно за ней жилой площади в кооперативном жилом фонде <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ не числится;

Отдела технической инвентаризации УТИПиН Администрации <адрес> о том, что за ФИО8 ФИО42 в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится.

Иных документов, указывающих на наличие или отсутствие у ФИО8 ФИО43 жилого помещения и земельного участка в первичных документах, предоставленных ФИО4, не имеется.

На момент постановки на учет обеспеченность ФИО8 ФИО44 жилой площадью составляла 47,9 кв.м., что более учетной нормы в 9,0 кв.м. На дату регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ - обеспеченность ФИО8 ФИО45 с составом семьи 2 человека (она, сын) жилой площадью на 1 члена семьи составляла 23,95 кв.м., (47,9 кв. м.: 2 чел.= 23,95 кв.м.), что более учетной норм 9,0 кв.м.

Считает, что последующее распоряжение в 2001 году находящимся у ФИО8 ФИО46 жилым домом в силу статьи 53 ЖК РФ не позволяет сохранить учет, как принятый до введения в действие этой нормы.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, в суд поступило её ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы жилищного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом урегулированы, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N 405. Жилые помещения предоставляются очередникам, в том числе проходившим службу в подразделениях МВД России по договору социального найма в соответствии с п. 3 Порядка, территориальными подразделениями, в порядке очередности.

В соответствии с указанным Порядком жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 1).

Пунктом 15 данного Порядка установлено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которой предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудники органов внутренних дел и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на получение жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

При этом для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО48. с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для получения жилой площадью.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО47 в связи с тем, что является одинокой матерью, с ДД.ММ.ГГГГ поставлена в льготную очередь.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО49 с составом семьи 2 человека (она, сын ФИО8 ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников и пенсионеров МВД по КБР в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, и утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилых помещений по договором социального найма.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 октября 2023 года в период с 10 мая 2001 года по 15 июня 2001 года в собственности ФИО8 находился земельный участок под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером № по адресу: КБР, <адрес>. Право собственности ФИО8 ФИО51 на жилой дом общей площадью 62,1 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: КБР, <адрес>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено в этот же день - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент постановки истицы на учет ДД.ММ.ГГГГ, за ней не было зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 62,1 кв.м. с кадастровым номером 07:10:0000000:9529 по адресу: КБР, <адрес>, в связи, с чем оснований полагать, что при постановке на учет ею были предоставлены сведения, не соответствующие действительности, не имеется.

Сведения о том, что ФИО8 ФИО52 при постановке на учет была зарегистрирована и проживала в жилом доме адресу: КБР, <адрес>, а также являлась собственником жилого дома площадью 62,1 кв.м., материалы жилищного дела не содержат, и сторонами не представлено.

Напротив, из материалов жилищного дела истца следует, и не оспаривается ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО53 с сыном ФИО8 ФИО54 были зарегистрированы и проживали в квартире расположенной по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 ФИО55

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для снятия с учета, нуждающегося в жилых помещениях.

Поскольку с момента отчуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО56 принадлежащего ей жилого помещения по адресу: КБР, <адрес>, прошло более пяти лет, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не могло служить основанием для снятия ФИО8 ФИО57 и членов его семьи с жилищного учета.

В материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение того, что ФИО8 ФИО58 совершила умышленные действия по сокрытию факта нахождения в 2001 году в собственности жилого помещения. При этом указанные обстоятельства могли быть известны жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР. При этом жилищная комиссия несет обязанность по ведению учетных дел, хранению, перерегистрации. Однако до декабря 2024 года действий по снятию ФИО8 ФИО59 с учета не предпринимала, тем самым подтвердив право ФИО8 ФИО60 состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО8 ФИО61 и членов её семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО14ФИО1 внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным протокол № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия КошеровойМадины ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека.

Признать незаконным распоряжение МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР о снятии КошеровойМадины ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека.

Обязать ФИО2 внутренних дел по КБР восстановить КошеровуМадину ФИО3 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человек (она и сын ФИО8 ФИО62. ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через в Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -