Решение № 2А-297/2017 2А-297/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-297/2017

Дело № 2а-297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Южно-Курильск «15» декабря 2017 года

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мигаль О.И.,

при секретаре Жигуновой М.Л.,

с участием административного истца прокурора Южно-Курильского района – Филатова А.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску прокурора Южно-Курильского района в интересах ФИО1 к Отделу судебных приставов по Южно-Курильскому району об оспаривании бездействия по непринятию мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, обязании совершить действия, направленные на реальное исполнение решения суда,

у с т а н о в и л:

07 декабря 2017 года административный истец прокурор Южно-Курильского района обратился к административному ответчику с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании обращения ФИО1 проведена проверка деятельности отдела судебных приставов по Южно-Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по вопросу своевременности совершения исполнительных действий по исполнительному производству. В результате проверки установлен факт не исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей. Указал, что проверкой проведенной прокуратурой Южно-Курильского района, установлено, что отделом судебных приставов в нарушении ч.1, ч.2 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок указанный в исполнительном документе и более того в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не исполнены, изучение данного исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем требования законодательства по исполнению решения суда не исполняются. В материалах исполнительного производства какие-либо сведения о совершении исполнительных действий после 18.06.2017 года, даты совершения последнего исполнительного действия, о вынесении постановления об обращении взыскании на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации отсутствуют.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Южно-Курильскому району по исполнению исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО2, по месту проживания: <адрес> от 24.02.2015 года.

Обязать начальника ОСП по Южно-Курильскому району предпринять необходимые меры по исполнению исполнительного листа ВС № от 24.02.2015 года в отношении должника ФИО2 по месту проживания: <адрес>.

Административный истец прокурор Южно-Курильского района Филатов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворение административного иска, пояснил, что в данном случае розыск должника, его имущества в течение длительного времени не объявлялся, несмотря на то, что взыскатель ФИО1 неоднократно направляла сведения с ОСП по Южно-Курильскому городскому округу о местонахождении должника, месте его работы, регистрации и проживании.

Административный ответчик начальник ОСП по Южно-Курильскому району ФИО3 в судебное заседание своего представителя не направила, возражений не представила, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица взыскатель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участие, требования прокурора поддерживает.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное законодательство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Правила и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 1, 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализация законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа <данные изъяты> № от 24 февраля 2015 года о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от 25 января 2017 года Отделом судебных приставов по Южно-Курильскому району в отношении ФИО2

Из постановления о расчете задолженности по алиментам следует, что задолженность по алиментам на 01 марта 2016 года составляла 162 813,68 рублей, по состоянию на 01 мая 2017 года составляет 359165,68 рублей.

В рамках исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника в период ведения исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в ПФ Российской Федерации, запрос в ГШИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах. Однако в материалах дела отсутствуют ответы и не представлены суду.

Как следует из прокурорской проверки в материалах исполнительного производства какие-либо сведения о совершении исполнительных действий после 18 июня 2017 года, даты совершения последнего исполнительного действия, о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации отсутствуют.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работы.

Так по запросу суда был дан ответ, что должник ФИО2 работал в <данные изъяты> с 05 июня 2017 года по 31 октября 2017 года, однако алименты из заработной платы в счет взыскателя не удерживались, так как не поступали никаких документов от службы судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, из материалов прокурорской проверки следует, что взыскатель ФИО1 неоднократно направляла сведения в ОСП по Южно-Курильскому району о местонахождении должника, месте его работы, в том числе в ООО <данные изъяты>.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем принимались конкретные действия по исполнению решения суда, которые привели бы к положительному результату, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».

При таком положении учитывая, что взыскание с должника по месту его проживания до настоящего времени не производится, суд полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее часть 13 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Южно-Курильскому району ФИО3 по исполнению исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО2, по месту проживания: <адрес> от 24.02.2015 года.

Обязать начальника ОСП по Южно-Курильскому району ФИО3 предпринять необходимые меры по исполнению исполнительного листа серии ВС № от 24 февраля 2015 года в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Сахалинский областной суд, через Южно-Курильский районный суд.

Судья О.И.Мигаль