Решение № 2-3136/2019 2-3136/2019~М-3234/2019 М-3234/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-3136/2019

дело № 2-3136/2019

УИД № 22RS0067-01-2019-004328-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г. Барнаула, Администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Администрации г.Барнаула о признании за ним права собственности на самовольно возведенный жилой дом литер А, расположенный по <адрес> в <адрес>, общей площадью 39,1 кв.м., в том числе жилой-27,9 кв.м. Указывая в обоснование требований, что он владеет и пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом, находящимся по вышеуказанному адресу. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с определением его границ и площади, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Расположенный на указанном земельном участке жилой дом (литер А) является самовольным строением. Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом расположен в зоне санитарной охраны третьего пояса источников питьевого водоснабжения, в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне Северного промышленного района. Согласно решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Приложение № к Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления санитарно-защитной зоны <адрес> и зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 75 Правил жилой дом относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на объект не установлено. Из технических заключений по обследованию строительных конструкций жилого дома (литер А) и обследованию на предмет соответствия действующим нормам пожарной безопасности следует, что жилой дом (литер А) возведен в границах земельного участка, после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации по прямому назначению. Фактическое расстояние между индивидуальным жилым домом (литер А) по <адрес> в <адрес> и строениями на других соседних земельных участках соответствует действующим противопожарным нормам, нарушений треббований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в обследуемом жилом доме, в случае возникновения пожара не выявлено. Истцом предпринимались меры по легализации жилого дома, в связи с чем им было подано уведомление об окончании строительства жилого дома, которое оставлено без рассмотрения, со ссылкой на непредставление уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта недвижимости, завершении работ по его реконструкции и рекомендовано обратиться в суд с иском.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Представители ответчиков – администрации Октябрьского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула в судебное заседание также не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Представитель администрации Октябрьского района г.Барнаула представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом представленных письменных возражений.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 707 кв.м., что подтверждается указанным распоряжением и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Расположенный на указанном земельном участке одноэтажный жилой дом (литер А) с холодным пристроем (литер а) и верандой (литер а1) общей площадью 39,1 кв.м. является самовольным строением, что подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п.1,2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литер А), является самовольным строением.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Ответом администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 сообщено о том, что в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства возвращается без рассмотрения, поскольку застройщиком уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, работы по строительству индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес> фактически произведены без получения необходимых разрешений и согласований.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций жилого дома (литер А), выполненному специалистами ООО «АРХПРОЕКТ» жилой дом (литер А) по <адрес> в <адрес> построен в 1972 г.

В соответствии с указанным заключением в результате обследования установлено, что трещин по телу каркасно- засыпных конструкций стен и перегородок, деформаций, смещений фундаментов, отклонения углов и плоскостей стен от вертикали, промерзания наружных стен, трещин по телу конструкций фундаментов и механических повреждений, увлажнения фундаментов, трещин по телу конструкций чердачного перекрытия, смещения их с опор, видимых повреждений и деформаций конструкции дверей, оконных проемов, протечек кровли не обнаружено. Состояние конструкций стен, перегородок, фундаментов, чердачного перекрытия, конструкции дверей, оконных проемов, крыши и кровли соответствует нормам СП и является работоспособным. Электрооборудование обследованного здания находится в исправном состоянии, выполнено в соответствии с нормами ПУЭ и принято энергоснабжающей организацией. Печь находится в исправном состоянии. Раковина подключена к стоякам водоснабжения и водоответвления в соответствии с нормами СП, протечек трубопроводов нет. По состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с холодным пристроем (литер а) и верандой (литер а1) возведен в границах земельного участка, после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации по прямому назначению.

Согласно техническому заключению по обследованию индивидуального жилого дома (литер А) <адрес> в <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности, выполненному специалистами ООО «АРХПРОЕКТ», фактические расстояния между индивидуальным жилым домом (литер А) по <адрес> в <адрес> и строениями на других соседних земельных участках, соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в обследуемом жилом доме в случае возникновения в нем пожара не выявлено. В обследуемом жилом доме нет открытого огня и процессов способствующих возникновению пожара, указанное здание обеспечено одним эвакуационным выходом на улицу, что соответствует п.7.4 СП 55.13330.2016.

Из содержания градостроительной справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом (литер А) расположен в зоне санитарной охраны третьего пояса источников питьевого водоснабжения. В соответствии с Генеральным планом городского округа-города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) домовладение находится в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне Северного промышленного района. Согласно ст.75 Правил объект относится к условно разрешенному виду использования земельного участка, что соответствует градостроительному регламенту зоны (П.6).

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску ФИО1 к Барнаульской городской Думе о признании недействующим в части решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа-города Барнаула Алтайского края» исковые требования ФИО1 удовлетворены. Приложение № «Карта зон с особыми условиями использования» Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления санитарно-защитной зоны <адрес>, зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, на момент проведения обследования градостроительных ограничений на объект (литер А) не установлено.

Вышеуказанное подтверждается копией указанного решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при наличии доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности жилой дом, общей площадью 39,1 кв.м., в том числе жилой-27,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина