Постановление № 5-142/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело № 5-142/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000768-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 11 июня 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рудой И.Г.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> ФИО11

лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, Амонулоевой Хукмияхон, проживающей без регистрации на территории РФ,

переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан Амонулоевой Хукмияхон, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты>, проживающей в РФ по адресу: <адрес>, состоящей в браке, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного деяния признала, пояснила, что не выехала за пределы РФ в сроки установленные законом, потому что её супруг является гражданином РФ, у них имеется пятеро детей, младший ребёнок родился в ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданка республики Таджикистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. по паспорту, имеет патент сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа. Поставлена на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. ФИО2 незаконно пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ., не выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО2, данными ею в судебном заседании, копией патента, данными отражёнными в досье иностранного гражданина подтверждающими, обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 нарушила ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО2, исходя из обстоятельств произошедшего, суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины., наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в зарегистрированном браке с ФИО13, являющимся с ДД.ММ.ГГГГ гражданином России. От данного брака имеется сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <данные изъяты>.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., вступившей в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, а её выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, виновной может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

В силу ст. 3.1, 3.2,3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья полагает необходимым назначить ФИО2 минимальный размер штрафа предусмотрены санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Расходов, связанных с рассмотрением дела нет. Изъятых вещей и документов нет. Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Амонулоеву Хукмияхон виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо уплатить на счет УФМС России по Хабаровскому краю течение 60 дней на следующие реквизиты:

Сбербанк России Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Рудой И.Г.