Решение № 12-1066/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-1066/2017

Дело № 12-1066/17


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2017 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 16.11.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В вину юридическому лицу вменено следующее.

В производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию МО «Город Ульяновск», как должника по исполнительному документу, провести работы по капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в многоквартирном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении требований неимущественного характера, ДД.ММ.ГГГГ – протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на вышеуказанное постановление защитник Администрации г. Ульяновска просила его отменить, указав, что оно вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, степени исполнения и вины должника. В постановлении не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

В постановлении не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Администрацией, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие), направленные на не совершение указанных мер, вопрос наличия либо отсутствия вины Администрации в административном правонарушении начальником МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует. Просила постановление отменить и восстановить срок на подачу жалобы.

Поскольку оспариваемое постановление Администрацией города Ульяновска получено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба на него была направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, жалоба должна быть рассмотрена по существу, поскольку срок на ее подачу не нарушен.

В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно исполнительному листу, выданному на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> с приведением в резолютивной части решения конкретного перечня указанных работ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа серии ВС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предоставляемые должнику для добровольного исполнения, Администрация г. Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. Указанный штраф был оплачен, как это следует из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, предоставляемые должнику для добровольного исполнения, Администрация г. Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Ульяновска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Оспариваемым при данном судебном рассмотрении постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация г. Ульяновска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности послужил тот факт, что по исполнительному документу в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо вновь не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после назначения административного штрафа и не провело работы по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В представленных при рассмотрении настоящей жалобы материалах исполнительного производства каких-либо данных о принятых мерах по исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований не имеется. Не представлены они и заявителем жалобы в суд.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в вину Администрации г. Ульяновска было вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ч ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вмененное администрации города Ульяновска деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с изменением постановления должностного лица административного органа, со снижением размера назначенного штрафа до 30 000 руб.

При этом обоснованность выводов должностного лица о виновности Администрации г. Ульяновска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не опровергнута. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Администрацией г. Ульяновска судебного решения либо о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить, переквалифицировать совершенное администрацией г. Ульяновска деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 руб.

В остальной части постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья: С.Н. Чебукина