Постановление № 5-1-254/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-1-254/2019

№5-1-254/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Андрюшина Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2019 года в 10 часов 45 минут на автомобильной дороге по ул. Мильшина с. Успенское Ливенского района администрация Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области, являясь лицом, ответственным за состояние дороги в соответствии с Соглашением № от 14.12.2018г. по передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Галического сельского поселения, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.4.2, 4.4, 5.2.4, табл. 5.3 ИП. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.18, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, что выразилось: в эксплуатации дороги при наличие выбоины на проезжей части площадью 8,12 м2, глубиной 12,5 см, длиной 2,9 м., шириной 2,8 м. и препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения) и представляющих угрозу безопасности дорожного движения; в эксплуатации дороги без проекта (схемы) организации дорожного движения (далее – ПОДД) и без необходимых к применению дорожных знаков 1.23 и 8.2.1 по ГОСТ 32945; а также в непринятии мер к устранению данных дефектов, к разработке ПОДД и мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обозначению участка дороги временными дорожными знаками 1.16 по ГОСТ 32945 и иными техническими средствами организации дорожного движения. Тем самым, были нарушены требования ст. ст. 12, 14, 21, 22 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 13, 17, 30 федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановлением правительства Орловской области от 29.02.2012 №63 и п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993№1090, что влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО1 30 мая 2019г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области указал, что в целях устранения выявленных нарушений заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автодороги, в том числе на работы по ямочному ремонту, и на установление дорожных знаков.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области, должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Из материалов административного дела следует, что должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД РФ «Ливенский» ФИО1 20.05.2019 г. в 10 час. 45 мин. на автомобильной дороге по ул. Мильшина с. Успенское Ливенского района администрация Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области выявлены недостатки в виде выбоин на проезжей части, а также в непринятии мер к устранению данных дефектов, что не соответствует требованиям п.4.2, 4.4, 5.2.4, табл. 5.3 ИП. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.18, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.

Не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения, в соответствии с п.4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 2-6 акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.05.2019г., таблица фотоиллюстраций, схема места совершения административного правонарушения, свидетельство о поверке №).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, помимо вышеназванных доказательств подтверждается: ответом на запрос № от 20.05.2019 Орловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; ответом на запрос МРИ ФНС России №3 от 24.05.2019; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2019; ответом на запрос администрации Ливенского района Орловской области № от 24.05.2019; дополнительным соглашением № от 25.02.2019 к соглашению № заключенному между администрацией Ливенского района Орловской области и администрацией Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области от 14.12.2018; соглашение № между администрацией Ливенского района Орловской области и администрацией Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области по передаче части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области от 14.12.2018; объяснением М от 22.05.2019; объяснением У от 22.05.2019; объяснением К от 22.05.2019; распоряжением администрации Галического сельского поселения Ливенского района № от 26.09.2016, решением депутатов Галического сельского Совета народных депутатов № от 26.09.2016; объяснением Г от 27.05.2019; выпиской из бюджета администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области № от 23.05.2019; постановлением Галического сельского Совета народных депутатов № от 20.02.2007; перечнем автомобильных дорог общего пользования Галического сельского поселения; решением Галического сельского совета народных депутатов № от 21.10.2015; решением Галического сельского совета народных депутатов № от 26.12.2014; уставом Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области; свидетельством о государственной регистрации права серия № от 17.07.2007; техническим паспортом сооружения дорог с. Успенское Галической с/а Ливенского района Орловской области от 02.11.2005; заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов текущего ремонта финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета № от 05.07.2016; локальным сметным расчетом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, и принятые меры по его устранению, а также то, что администрация Галического сельского поселения ранее к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным применить в отношении администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья