Решение № 2-261/2020 2-261/2020(2-6938/2019;)~М-6402/2019 2-6938/2019 М-6402/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-261/2020

№ 2-261/2020

УИД: 56RS0018-01-2019-008287-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что, являясь собственником ... по адресу: ..., пер. Диспансерный, ..., осуществила реконструкцию жилого помещения путем возведения мансардного этажа, разрешение на строительство которого не выдавалось, ввод в эксплуатацию не производился. В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, просила суд признать за ней право собственности на указанную квартиру, общей площадью ... кв.м..

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явились.

Суд, с учетом мнения представителя стороны истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя стороны истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является собственником четырехкомнатной квартиры, площадью ... кв.м., расположенной на первом этаже одноэтажного двухквартирного дома, по адресу: .... Жилое помещение (квартира) состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый N.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, с разрешенным использованием – размещение индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома литер ... и многоквартирного жилого дома литер ..., находится в общей долевой собственности сособственников жилых помещений в многоквартирном доме.

ФИО4 без получения необходимого разрешения произвела перепланировку и реконструкцию квартиры (возвела мансардный этаж), в результате чего общая площадь квартиры изменилась с ... кв.м. до ... кв.м., а также изменилась общая площадь многоквартирного дома.

При этом разрешение на перепланировку и реконструкцию указанного объекта не выдавалось.

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что истцом была произведена реконструкция принадлежащей ему на праве собственности квартиры и квартира истца является самовольным строением.

Согласно статье 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует о том, что он является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме исходя из положений статьи 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на земельный участок под многоквартирным домом, на котором допускается размещение реконструированного объекта, являющегося составной частью многоквартирного дома.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения по указанному адресу.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей.

Как следует из представленных истцом в материалы дела заключений, спорная квартира в реконструированном виде соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим требованиям и правилам.

По заключению экспертов ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО1 и ФИО2 N от ..., подготовленного на основании определения суда от ..., ухудшение технического состояния жилого ... по адресу: ... не произошло, после его реконструкции угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Указанное заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключений судебной экспертизы, поскольку заключение подготовлено в соответствии с требованиями действующих норм и правил, компетентным специалистом в соответствующей области знаний, имеющим опыт работы в этой области, предупрежденным об уголовной ответственность по ст. 307 УК РФ, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение сторонами не оспорено, является ясным, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

При проведении экспертизы и составлении заключения эксперты руководствовались нормами действующего законодательства, в том числе ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных норм права, приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, пожарным нормам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в разделе 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Исходя из совокупности положений частей 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений, в том числе о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме как органа управления многоквартирным домом. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Как ранее было установлено судом, мансардный этаж к квартире возводился истцом на земельном участке, входящим в состав домовладения.

Собственник ..., расположенной в домовладении N по адресу: ..., смежные землепользователи домовладения N по адресу: ..., возражений относительно удовлетворения заявленных требований не представили, о чем свидетельствуют их письменные заявления, представленные в материалы дела.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что жилое помещение после его реконструкции и возведения мансардного этажа соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на реконструированную ..., общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 18.05.2020 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.