Постановление № 5-23/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-23/2020

5-23/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30.01.2020 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Узбекской ССР, место жительства <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2020г. в 10 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Шахты по адресу: <адрес> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания в РФ, а именно: в 1999 году въехала в Российскую Федерацию и по окончании законом установленного срока уклонилась от выезда, пробыв до настоящего времени, тем самым нарушила норму права, предусмотренную ч.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО1 в суд явилась, вину признала, пояснила, что приехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию к своей матери ФИО3, проживает вместе с нею по адресу: <адрес>, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО4 12.08.2004г.р., <...>, гражданина Российской Федерации. Оформить документы не имеет возможности в связи с утратой паспорта гражданина Узбекистана.

Изучив материалы дела, выслушав показания ФИО1, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснением, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, свидетельством о рождении ФИО1, копией паспорта ФИО3, свидетельством о рождении и копией паспорта ФИО4, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: нарушение правил выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания на территории РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, не установлено.

Между тем, при назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание, что ФИО1 проживает вместе со своей матерью ФИО3 и несовершеннолетним ребенком ФИО4 на территории г.Шахты Ростовской области, и ее выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь. В соответствии же со ст.38 Конституции РФ и ст.1 Семейного кодекса РФ семья находится под защитой государства. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 закрепляет право каждого человека на уважение ее семейной жизни наряду с правом на уважение личной жизни, неприкосновенности его жилища и тайну корреспонденции, поэтому суд не вправе нарушать права семьи ФИО1 А также, что ранее к административной ответственности не привлекалась, характер совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, УФК по Ростовской области (Управление МВД Российской Федерации по г. Шахты), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 615501001, ОКТМО 60740000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880361205000001111.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья С.Ф. Романова