Решение № 12-89/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-89/2019

Материал №12-89/2019


РЕШЕНИЕ

с. Успенское 27 ноября 2019 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №10673342193461708855 от 24.09.2019 должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление №10673342193461708855 от 24.09.2019 должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано следующее.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342193461708855 от 24.09.2019 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копию данного постановления он получил 22.10.2019. При этом в постановлении указано, что правонарушение совершено повторно и приведено постановление по делу об административном правонарушении №10673342183408903348 по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О таком нарушении ему ничего неизвестно, уведомление он не получал.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН должно быть отменено по следующим основаниям.

Приказом Ространснадзора от 27.06.2017 NВБ-546 фс утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, установлено, что Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и осуществляет функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Согласно пункту 6.5.17 (в ред. Приказа Ространснадзора от 05.12.2018 N ВБ-1103фс) указанного Положения, Управление осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Каких-либо изменений в Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о том, что в сферу действия указанного органа кроме регионов, указанных в положении, вошли Краснодарский край и Карачаево-Черкесская республика, нет.

Местом совершения правонарушения является Краснодарский край, однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения - 21.09.2019 распространяется лишь на территорию города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Таким образом, государственным инспектором Центрального МУГАДН был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление рассмотрено с нарушением правил подведомственности и подлежат отмене.

Временем совершения административного правонарушения является 16.09.2019, местом совершения - Успенский район Краснодарского края.

К моменту рассмотрения жалобы истечет срок давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей.

Заявитель просит отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342193461708855 от 24.09.2019, в связи с нарушением государственным инспектором правила подведомственности. Если к моменту рассмотрения жалобы истечет срок привлечения к административной ответственности, производство по данному делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в материалах жалобы имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Постановлением №10673342193461708855 от 24.09.2019 должностного лица Центрального МУГАДН собственник (владелец) автомобиля «МАН 19.464» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>) ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», так как допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение зафиксировано с помощью АПК фото видео фиксации Платон. Дата и место правонарушения – 16.09.2019 в 16:41:37, 208 км 530 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения Р217 «Кавказ» Краснодарский край (л.д.8).

Согласно части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В установочной части постановления Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193461708855 от 24.09.2019 указано, что ФИО1 правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183408903348 по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в обжалуемом постановлении не указана дата вынесения первого постановления, также отсутствуют сведения о его направлении, вручении либо причинах не вручения ФИО1

Таким образом, суд лишен возможности определить дату вступления первоначального постановления в законную силу, и наличие факта совершения повторного правонарушения.

Копия жалобы была заблаговременно направлена в Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вместе с уведомлением суда о необходимости предоставления мотивированных возражений на жалобу. Возражения на жалобу суду представлены не были.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, а вынесенное постановление подлежит отмене.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом Центрального МУГАДН, территориальной подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении суд считает несостоятельными. В соответствии с пунктом 6.5.11 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в полномочия Управления входит производство по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление №10673342193461708855 от 24.09.2019 должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление №10673342193461708855 от 24.09.2019 должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ФИО1 к ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Успенский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков