Решение № 12-486/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-486/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» на постановление № начальника ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 09.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 09.07.2020г., ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 ОАО «РЖД» были даны устные пояснения о причинах допущенных нарушений, о предпринятых мерах по их устранению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также о частичном устранении допущенных нарушений, однако, данные объяснения не были приняты во внимание, при этом, указанные в акте проверки нарушения не привели к причинению вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, совершенное административное правонарушение является малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 заявителя жалобы ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, и невозможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку административное правонарушение, в совершении которого общество признано виновным, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили выявленные Куйбышевским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в результате проведенной на основании распоряжения № от 23.05.2020г. плановой документарной проверки за выполнением обществом требований санитарного законодательства, законов РФ в области защиты прав потребителей, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что отражено в акте проверки № от 25.06.2020г., а по итогам проверки 29.06.2020г. в отношении ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» составлен протокол № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого, постановлением № начальника ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 09.07.2020г., ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом – ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса об административном правонарушении, а кроме того, не оспаривались и заявителем жалобы ни при привлечении к административной ответственности, ни при рассмотрении жалобы на постановление.

При этом, каких-либо доказательств, опровергающих выявленные в ходе проведения проверки нарушения, либо подтверждающих устранение данных нарушений в полном объёме, ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» ни должностному лицу, ни в суд не представило.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующая о виновности ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, начальник ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту правомерно пришел к выводу о виновности общества в совершенном административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определено в минимальном размере.

Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, доводы жалобы о том, что указанные в акте проверки нарушения не привели к причинению вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, совершенное административное правонарушение является малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из взаимосвязи положений ч.2 ст.3.4, п.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем оно не может быть признано малозначительным, и оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № начальника ФИО1 отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 09.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД» в лице ФИО1 дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6

.
.

.
.