Решение № 2-420/2023 2-420/2023(2-5274/2022;)~М-2464/2022 2-5274/2022 М-2464/2022 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-420/2023

дело № 2-420/2023

24RS0056-01-2022-003793-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Черноусова К.Д.,

с участием истца ФИО1., представителя истца ФИО2, представителя ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем. Свои требования истец мотивировал тем, что он является пенсионером МВД и с 30.01.1997 года состоял в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 70. В феврале 2022 года истцу стало известно, что согласно выписке из протокола №11 от 02.11.2021 года заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что утратил основание, дающее право на получение жилого помещения по причине расторжения брака с супругой и снятии ее и их несовершеннолетних детей с регистрационного учета в служебной квартире по адресу: Красноярск ул. <адрес>. Истец указывает, что он имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения им жилого помещения. Сам он никогда не имел и не имеет в собственности никакого жилого помещения, наличие у бывшей жены и ребенка жилого помещения не подтверждает обеспечение истца данным жильем. По указанным основаниям истец обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от 02.11.2021года в части снятия с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1, обязать МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 восстановить на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1, с участием представителя ФИО2, заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю в зал суда не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации г.Красноярска, Администрации Кировского района г.Красноярска в зал суда не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено несколько способов улучшения жилищных условий сотрудниками, в том числе Предоставление по решению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел жилого помещения в собственность (ст. 5), предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (ст. 6), предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (ст. 8).

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 6 Закона о социальных гарантиях, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Закона о социальных гарантиях, с одновременным снятием их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

До вступления в силу Жилищного кодекса РФ, порядок учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, а также по месту их работы (сотрудников ОВД - по месту их службы) был предусмотрен Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3.

Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений, являлось постоянное проживание в данном населенном пункте, если иное не установлено законодательством и настоящими Правилами. Разрешалось, в порядке исключения, исходя из местных условий района, населенного пункта принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы рабочих и служащих, длительное время добросовестно работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающих в другом близлежащем населенном пункте и нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 8 Правил).

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (п. 10 Правил).

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется: на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 12 Правил).

Для принятия на учет гражданами подавалось заявление по форме согласно приложению № 1. (п. 13 Правил). К заявлению прилагались: выписки из домой книги, финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки Бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения, справки с прежнего местожительства, в случае прибытия из другого населенного пункта, и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. В самом заявлении гражданин (приложение №1 к Правилам №63/3) должен был указать причину отсутствия жилой площади, а также кратко описать свои жилищные условия.

Как установлено судом, согласно выписки из протокола № 1 от 08.02.2013года заседания ЖБК МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 является пенсионером МВД и с 30.01.1997 года состоял в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 70.

На момент постановки на учет ФИО1 состоял в браке с ФИО5. Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между В-выми прекращен 15.10.2020 года.

От брака имеет троих детей:

ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении последних.

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК №1 от 25.07.2007 года ФИО1 выделена служебная двухкомнатная квартира по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>. Администрацией Кировского района города Красноярска выдано распоряжение № 1162 от 17.10.2007 года о заключении договора найма с ФИО1 с предоставлением ему служебной квартиры по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>

На 25.11.2015 года в квартире по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>, состояли на учете ФИО1 квартиросъемщик, ФИО5 жена, дети: ФИО6 ФИО7, ФИО8, что следует из выписки из домовой книги.

Согласно выписке из домовой книги на 23.06.2021 года, в квартире по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>, состоит на учете ФИО1 квартиросъемщик. Члены семьи ФИО5 жена, дети: ФИО6 ФИО7, ФИО8 выбыли (сняты с регистрационного учета 10.06.2021 года и 16.06.2021 года).

В феврале 2022 года истцу стало известно, что согласно выписке из протокола №11 от 02.11.2021 года заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что утратил основание, дающее право на получение жилого помещения по причине расторжения брака с супругой и снятии ее и их несовершеннолетних детей с регистрационного учета в служебной квартире по адресу: Красноярск ул. <адрес>

Из материалов дела также следует, что согласно выписке из ЕГРН ФИО5 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 04.03.2021 года приобрела в общую долевую собственность 17/100 индивидуального жилого дома по адресу: Красноярский край Курагинский район п.Рощинский ул. <адрес> площадью 117,9 кв.м. Иными правообладателями объекта являются дети ее и истца ФИО7, ФИО8, ФИО6

Согласно свидетельству о заключении брака, бывшая супруга истца ФИО5 заключила брак с ФИО9 24.09.2021года.

В соответствии с выпиской из домовой книги, в жилом доме по адресу: Красноярский край Курагинский район п. Рощинский ул. <адрес>, площадью 117.9 кв.м., кроме ФИО5 (с 10.06.2021 года) и ее троих детей ФИО7, ФИО8, ФИО6 (с 10.06.2021 года и с 16.06.2021 года), зарегистрированы муж ФИО9 <данные изъяты> (с 14.07.2022 года) и Л-вы в составе 4 человек, указанные как «знакомые».

По сведениям Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Красноярскому краю, объектов недвижимости, в том числе жилых помещений в собственности ФИО1, не имеется.

Оценивая доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд принимает во внимание, что в силу действующего на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья законодательства, данный учет осуществлялся по месту жительства либо по месту работы заявителя.

Обеспечение лиц, поставленных на данный учет, жилыми помещениями, а также снятие с учета в случае утраты прав числиться в соответствующих списках, осуществлялось и продолжало осуществляться на основании норм жилищного законодательства, действовавших до вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Порядок учета граждан на территории Красноярского края определен Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Согласно ст. 6 ЖК РФ Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из установленных по делу фактических обстоятельств следует, что ФИО1 на момент постановки на учет 30.01.1997 года не имел в собственности жилых помещений, был признаны в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании представленного истцом пакета документа, из которого сформировано учетное дело.

Таким образом, истец был поставлен на соответствующий учет в установленном порядке при наличии на то законных оснований.

Впоследствии, истец продолжал состоять на учете вместе с членами своей семьи, которые в собственности жилых помещений также не имели, что подтверждается представленными в материалах дела сведениями Управления Росреестра.

Предоставление ФИО1 служебного жилого помещения по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес> не свидетельствует об обеспеченности его жильем, поскольку в силу своего статуса, данная квартира предоставляется на условиях договора найма на период трудовых отношений между работником и работодателем (службы истца в органах внутренних дел).

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

После расторжения брака с супругой ФИО5, истец остался проживать в г.Красноярске по адресу: ул.<адрес> бывшая супруга с детьми переехала в п. Рощинский Курагинского района Красноярского края, приобретя с последними в общую долевую собственность жилой дом ул. <адрес> площадью 117,9 кв.м.

Из доводов ФИО1 в судебном заседании следует, что фактически его семья распалась в 2019 году, с того времени его бывшая супруга и дети уже выехали из квартиры по ул.<адрес> в г.Красноярске и с ним вместе не проживали, общего совместного хозяйства не вели. Впоследствии они приобрели жилой дом в п.Рощинский, однако, на тот момент ФИО1 в приобретении данного жилья не участвовал, членом семьи собственников не являлся.

Данные доводы согласуются с фактическими обстоятельствами дела, из которых следует, что ФИО1 и ФИО5 расторгли брак по решению мирового судьи от 14.09.2020 года, т.е. за полгода до приобретения в собственность жилого помещения в п.Рощинский.

Факт того, что бывшая супруга и дети истца снялись с регистрационного учета по месту жительства ФИО1 - г.Красноярск, ул.<адрес> уже после расторжения брака и приобретения в собственность жилого дома в п.Рощинский, в данном случае, как таковой не свидетельствует о том, что на момент приобретения указанного жилья ФИО1 являлся членом их семьи.

Их регистрация в служебном жилом помещении, предоставленном ФИО1, в период с марта по июнь 2021 года уже носила формальный характер, доказательств обратного из материалов дела не усматривается.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах ФИО1, на момент вынесения жилищно-бытовой комиссией МУ МВД России «Красноярское» оспариваемого решения о снятии истца с учета по обеспечению жилым помещением, не утратил право состоять на данном учете. Данное обстоятельство является основанием для признания данного решения незаконным и восстановления нарушенного права истца.

Поскольку на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю № 5191 от 20.10.2022 года, вынесенного на основании приказа МВД России от 09.06.2022 года № 405 «Об утверждении порядка предоставления помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», учетные дела очередников МУ МВД России «Красноярское» предоставлены в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Красноярскому краю, обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суд полагает необходимым возложить на ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от 02.011.2021 года о снятии ФИО4 <данные изъяты> с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность восстановить ФИО4 <данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Н.Н. Дидур