Решение № 2-3057/2017 2-3057/2017~М-2563/2017 М-2563/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3057/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием представителя истца адвоката Еньковой Ю.А., действующей на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3057/2017 по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МО города Братска о признании постановления в части незаконным, признании членом семьи нанимателя, признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Братска, КУМИ администрации МО г.Братска, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)» в части отнесения к специализированному жилищному фонду (общежитию) комнаты *** расположенной по адресу: <адрес> признать ее членом семьи нанимателя БВЛ умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право пользования спорным жилым помещением, обязать второго ответчика (КУМИ) заключить договор социального найма спорного жилого помещения с ней.

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер её гражданский супруг БВЛ, который при жизни являлся нанимателем жилого помещения — комнаты ***, расположенной по адресу: <адрес>, на основании бессрочного договора найма жилого помещения ***, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Братсккомплексхолдинг» и БВЛ ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией МП ПРТЖХ № 1 г. Братска и БВЛ, был заключен новый договор найма жилого помещения ***.

В спорное жилое помещение она была вселена в мае 2010 года, как член семьи нанимателя, т.е. в качестве супруги БВЛ С момента вселения и до смерти супруга они жили одной семьей, имели общий бюджет, вели общее хозяйство, производили текущий ремонт жилья.

После смерти супруга, она осталась проживать в данной комнате, несет бремя содержания имущества, производит оплату коммунальных услуг, содержит жилое помещение в надлежащем виде.

В апреле 2017 года она обратилась в Администрацию г. Братска с заявлением о заключении договора найма на указанное выше жилое помещение.

В ответ ей было предложено обратиться в суд с иском о признании членом семьи умершего нанимателя, признании за ней права пользования комнатой на условиях договора социального найма.

Кроме того, ей стало известно, что спорное жилое помещение незаконно отнесено к специализированному жилищному фонду (общежитию) Постановлением Администрации муниципального образования города Братска № 1711 «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)», что является препятствием для заключения с договора социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ведет дело через представителя.

Представитель истца адвокат Енькова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнений не имеет.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что согласно свидетельству о смерти II-СТ *** от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) БВЛ дата рождения ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Согласно договору найма *** от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Братсккомплексхолдинг» взял на себя обязательство предоставить БВЛ в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 20 кв.м, в том числе жилой 15, 8 кв.м. для использования и проживания последнего.

На основании договора найма *** жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель администрация МП ПРЭТЖХ № 1 г. Братска, предоставил нанимателю БВЛ и гражданам, постоянно проживающим с ним - БАА, в пользование за плату жилое помещение в общежитии, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 15,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Жилое помещение предоставлено для проживания нанимателя с членами семьи, указанными в настоящем договоре, на период работы или учебы.

По сведениям поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, выданной ООО «БКС», в квартире зарегистрирован наниматель БВЛ дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено решением Братского городского суда по гражданскому делу № 2-2052/2017 фактически в спорном жилом помещении постоянно проживает ФИО2, которая состояла с нанимателем БВЛ в фактических брачных отношениях. Они жили одной семьей, собирались пожениться летом 2017 года, но БВЛ внезапно умер. Долга по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не было.

Как следует из акта проверки факта о проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки в <адрес> проживает истец ФИО2

Факт проживания истца в качестве члена семьи нанимателя в спорной квартире подтвердили в судебном заседании свидетели ПАМ (соседка), ГЛВ (вахтер общежития).

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО2 была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, с согласия нанимателя, вела с ним общее хозяйство, состояла в фактических брачных отношениях, в настоящее время фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания ее членом семьи нанимателя, признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Также суд считает, что в силу того, что ответчик при обращении истца с просьбой заключить с ней договор социального найма, ответил отказом, находит необходимым возложить обязанность на КУМИ администрации МО г.Братска заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Рассматривая требования истца о признании незаконным постановления об изменении статуса жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)» жилое помещение — комната ***, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилищному фонду (общежитию).

В силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.

Пунктом 3 правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Поскольку в комнате ***, расположенной по адресу: <адрес>, на момент её отнесения к специализированному жилищному фонду (общежитию) проживал БВЛ по договору найма жилого помещения, она не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду (общежитию).

Тем самым судом установлено, что администрацией муниципального образования города Братска нарушен порядок отнесения жилого помещения, к специализированному жилищному фонду (общежитию), и, иного договора кроме договора социального найма жилого помещения, с нанимателем заключить не могли.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.: «...отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус общежитий.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 и статье 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

В силу приведенных правовых норм после изменения правового статуса общежития жилые помещения в нем не могут предоставляться по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление администрации муниципального образования города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)» в части отнесения к специализированному жилищному фонду (общежитию) комнаты *** расположенной по адресу: <адрес> вынесено незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования города Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)» в части отнесения к специализированному жилищному фонду (общежитию) комнаты *** расположенной по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, членом семьи нанимателя БВЛ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, жилого помещения — комнаты *** расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, право пользования жилым помещением — комнатой *** расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Мельникова